Решение № 2-643/2025 2-643/2025~М-583/2025 М-583/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 2-643/2025

УИД 46RS0№-78

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курск 8 сентября 2025 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Квасковой И.В., при секретаре Лобзовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к Администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан" о признании утратившими жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, признании права на предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО2, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан" о признании утратившими жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, признании права на предоставление мер социальной поддержки. В обоснование указывают следующее.

ФИО2, ФИО1, а также их несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются сособственниками (по ? доле каждый) квартиры, расположенной на третьем этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, которая была приобретена истцами на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием средств материнского (семейного) капитала. ФИО1 также принадлежит на праве собственности квартира, расположенная на третьем этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>

После приобретения истцами вышеуказанных квартир была осуществлена их перепланировка, в результате чего образовалась одна квартира, общая площадь которой составила 93,5 кв.м., что подтверждается проектом перепланировки 2025 года, техническим планом 2025 года. Однако в связи с объявлением на территории <адрес> чрезвычайной ситуации, а также введением режима контртеррористической операции в настоящее время невозможно внести соответствующие изменения в ЕГРН в части вновь образованного объекта недвижимого имущества.

В связи с тем, что в настоящее время данная квартира утрачена в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, ссылаясь на положения постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, истцы просят суд признать их утратившими жилое помещение – квартиру, общей площадью 93,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, а также признать за ними право на получение мер социальной поддержки в соответствии с указанным постановлением <адрес> на приобретение и (или) строительство жилого помещения в связи с утратой указанной квартиры, общей площадью 93,5 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО2, действующий в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, признать за истцами право на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 93,5 кв.м., в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины. Дополнительно дали следующие объяснения.

В установленном законом порядке перепланировка квартир не оформлялась, технический план оформлен на основании рабочего проекта перепланировки и технических паспортов на квартиры по состоянию на 2004 год и 2005 год. Несмотря на то, что <адрес> принадлежит только ФИО1, истцы по взаимному согласию определили, что новый объект будет принадлежать им на праве общей долевой собственности, по ? доле за каждым. Доказательствами, подтверждающими, что объект существовал в реконструированном виде, являются карточки лицевых счетов, технические паспорта на квартиры, лицевые счета на <адрес> не открыты. В настоящее время многоквартирный дом, в котором расположены спорные квартиры, имеет разрушения. Они не обращались с заявлением о предоставлении выплаты в связи с утратой квартир, расположенных по адресу: <адрес>, так как размер предполагаемой выплаты будет значительно ниже, чем выплата, рассчитанная с учетом фактической площади квартиры, образованной после перепланировки. Они не обращались в установленном законом порядке в уполномоченные органы с целью получения разрешения на перепланировку, а впоследствии – за получением документов, подтверждающих окончание перепланировки. Также они не получали согласия собственников иных жилых помещений в указанном многоквартирном доме на осуществление ими перепланировки квартир, так как полагают, что коридор, из которого осуществлялся вход в <адрес> № и который после перепланировки стал коридором вновь образованной квартиры, не относится к общему имуществу собственников жилых помещений в многоквартирном доме, а является их личной собственностью. Не смогли дать объяснения относительно того, в связи с чем площадь вновь образованного помещения составила 93,5 кв.м., с учетом того, что сумма площадей <адрес> составляет 69,8 кв.м.

Представитель истца ФИО2 – адвокат ФИО13, действующая на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по <адрес>, и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что стороной истца не представлены доказательства, подтверждающие законность проведенной перепланировки, а также получение согласия собственников иных жилых помещений в многоквартирном доме на перепланировку квартир истцов. Обратила внимание на то, что в результате перепланировки квартир создается новый объект, право собственности на который подлежит обязательной государственной регистрации, которая истцами не осуществлена, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку, согласно постановлению <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ, выплата предоставляется только лицам, являющимся собственниками жилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - Министерства строительства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В адрес суда представлен письменный отзыв, в котором указано, что выплата на приобретение и (или) строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины рассчитывается как произведение общей площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого зарегистрированного помещения, однако истцами не представлено доказательств того, что утраченное жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлось их собственностью, в нарушение положений ст.8.1 ГК РФ право собственности на утраченное жилое помещение истцами в установленном законом порядке не зарегистрировано, в связи с чем оснований для получения выплаты за утраченное жилое помещение с учетом общей площади 93,5 кв.м. у истов в настоящее время не имеется. Просят исключить Министерство строительства <адрес> из состава ответчиков по данному делу, полагая, что Министерством строительства <адрес> права истцов не нарушены, решения об отказе в предоставлении выплаты не принималось. Решение относительно признания за истцами права собственности на жилое помещение площадью 93,5 кв.м. оставили на усмотрение суда.

Представитель ответчика – ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя третьего лица, о чем представлено письменное заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Заместитель прокурора Суджанского района Курской области Рогач В.В. в судебном заседании дал заключение о том, что заявленные ФИО1, ФИО2, в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, требования о признании за ними права на получение мер социальной поддержки являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав истцов, их представителя, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изучив письменные материалы дела, учитывая заключение заместителя прокурора <адрес>, полагавшего заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

В соответствии с п.7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

В пункте 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство строительства направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанной выписки из ЕГРН следует, что на кадастровом учете стоит квартира, общей площадью 47,4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>. Собственником данной квартиры является ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения доли в квартире от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения, обременения не зарегистрированы.

Кроме того, ФИО2, ФИО1, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 являются сособственниками (по ? доле каждый) жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанной выписки из ЕГРН следует, что на кадастровом учете стоит квартира, площадью 22,4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Сособственниками данной квартиры (по ? доле каждый) являются ФИО2, ФИО1, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, право общей долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения, обременения отсутствуют.

Истцами в подтверждение заявленных требований суду представлены: проект перепланировки помещений по адресу: <адрес>, технический план помещения (технический план подготовлен не для передачи в Росреестр), подготовленные ООО МПП «ЗЕМЛЕМЕР» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, а также технический паспорт на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь данной квартиры составляет 47,4 кв.м.

Из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь данной квартиры составляет 22,4 кв.м.

В судебном заседании установлено и подтверждено стороной истца, что проект перепланировки, а также технический план подготовлены на основании технических паспортов на вышеуказанные квартиры, без обследования квартир.

Кроме того, из вышеуказанного технического плана следует, что он подготовлен в связи с образованием помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате объединения помещений с кадастровыми номерами <данные изъяты>. В связи с тем, что на территории <адрес> проходят боевые действия, а также с учетом установления в <адрес> режима КТО, отсутствует возможность обмеров помещения. Технический план подготовлен на основе данных, содержащихся в проекте перепланировки помещения от ДД.ММ.ГГГГ и технических паспортах на квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь жилого помещения, образованного из помещений с кадастровыми номерами <данные изъяты>, составит 93,5 кв.м.

Из справки АО «Газпром газораспределение Курск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между филиалом АО «Газпром газораспределение Курск» и ФИО9 (прежний собственник квартиры) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, техническое обслуживание газового оборудования по данному договору проводилось ДД.ММ.ГГГГ, открыт лицевой счет № на имя ФИО9, отапливаемая площадь составляет 90 кв.м., расчет оплаты за оказанные услуги проводился на основании показаний прибора учета.

Из сообщения ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> заключен договор на техническое обслуживание № от 21.12.20178, по адресу: <адрес> договор на техническое обслуживание не заключался. С целью осуществления взаиморасчетов за потребленный природный газ по адресу: <адрес>, ул,Энгельса, <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО9, определение объема поставляемого газа по данному адресу осуществлялось по показаниям прибора учета газа до ДД.ММ.ГГГГ (прекращена подача газа по заявлению абонента). С целью осуществления взаиморасчетов за потребленный природный газ по адресу: <адрес> 2003 году открыт лицевой счет № на имя ФИО10 Сведения о подключении (технологическом присоединении) сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования домовладения по указанному лицевому счету в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Курск» не представлены ни заявителем, ни АО «Газпром газораспределение Курск». Поскольку по данному адресу сведения о газопотреблении отсутствуют, взаиморасчеты по адресу: <адрес> не производились.

Из сообщения АО «АтомЭнергоСбыт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> открыт лицевой счет на имя ФИО11, задолженность по данному лицевому счету отсутствует, оплата исчислялась на оснований показаний прибора учета, в представленном счете-извещении указана площадь помещения, расположенного по адресу: <адрес> – 69,8 кв.м.

Из сообщения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ФИО1 не реализовали право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением <адрес> от 07.0.82024 №-пп за жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, данные жилые помещения непригодными не признавались.

Из сообщения УФНС России по <адрес> следует, что правообладателями объекта недвижимого имущества, площадью 22,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, являются с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, по ? доле каждый, до ДД.ММ.ГГГГ правообладателем указанного объекта являлась ФИО11; правообладателем квартиры, площадью 47,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1

Стороной истца было заявлено ходатайство о назначении по данному делу судебной строительно-технической экспертизы с целью определения площади помещения, образованного путем перепланировки квартир, расположенных по адресу: <адрес>.

Судом было отказано в проведении данной судебной экспертизы по тем основаниям, что стороной истца не представлено документов, необходимых для проведения такой экспертизы, а кроме того, в настоящее время въезд на территорию <адрес> и <адрес> запрещен. Так, судом направлен запрос о том, какие документы необходимы для проведения судебной строительно-технической экспертизы на предмет определения соответствия объекта в реконструированном виде требованиям закона, а также, каков порядок ее проведения. В адрес суда ФБУ Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ представлено сообщение о том, что для проведения данной судебной экспертизы необходимо предоставить в распоряжение эксперта техническую документацию на объект исследования до реконструкции и после, правоподтверждающие и правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, выезд на местоположение спорного объекта является обязательным, однако в ФБУ Курской ЛСЭ Минюста России не имеется условий, обеспечивающих возможность безопасного обследования спорного объекта, расположенного на территории <адрес>, вследствие чего подготовить заключение по указанному делу до завершения режима КТО не представляется возможным.

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Как следует из п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из пункта статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.5 ст.1 данного Федерального закона, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п.1 ст.141.1 Гражданского кодекса РФ, помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Из п.3 ст.141.1 Гражданского кодекса РФ следует, что помещения, машино-места как недвижимые вещи могут быть образованы в том числе в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, в которых они образуются, помещения), объединения смежных недвижимых вещей (помещений, машино-мест) либо в результате реконструкции здания, сооружения, при проведении которой образуются помещения, машино-места как новые недвижимые вещи.

Из п.5 ст.141.1 Гражданского кодекса РФ следует, что при перепланировке помещений, машино-мест могут быть образованы иные помещения, машино-места путем объединения смежных помещений, машино-мест или раздела помещений, машино-мест. В остальных случаях осуществления перепланировки помещение, машино-место сохраняются как недвижимая вещь, в том числе в измененных границах.

Пункт 7 статьи 141.1 Гражданского кодекса РФ гласит, что правила настоящей главы о помещениях подлежат применению к жилым помещениям, если иное не установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из части 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ следует, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения).

В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Как следует из положений ч.1 ст.40 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

В соответствии с ч.2 ст.40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4-ч.6 ст.26 Жилищного кодекса РФ решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование (часть 4).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (часть 5).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (часть 6).

В соответствии с ч.1 ст.28 Жилищного кодекса РФ по завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель способом, предусмотренным частью 9 статьи 23 настоящего Кодекса, направляет в орган, осуществляющий согласование, уведомление о завершении указанных работ. В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план перепланированного помещения, подготовленный заявителем в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае перепланировки помещения в многоквартирном доме в уведомлении о завершении перепланировки помещения указываются сведения об уплате заявителем государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Как следует из ч.2 ст.28 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.28 Жилищного кодекса РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из положений части 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ следует, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из ч.3 ст.15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, частями 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Учитывая вышеизложенные положения нормативных правовых актов, а также установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, подтвержденные стороной истца, суд приходит к выводу о том, что истцами осуществлена перепланировка двух жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме путем объединения смежных жилых помещений в результате которого образовалось одно помещение; данная перепланировка в установленном законом порядке не осуществлялась, то есть являлась самовольной.

Истцами заявлены требования о признании их утратившими жилое помещение, общей площадью 93,5 кв.м., образованное путем объединения жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами <данные изъяты>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также о признании за ними права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Порядком предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, исходя из площади утраченного жилого помещения 93,5 кв.м.

Положения данного Порядка предусматривают обязательные условия для признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе: лицо, претендующее на получение такой выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должно относиться к субъектам данных правоотношений, то есть в данном случае являться собственником утраченного жилого помещения, а, во-вторых, утраченное помещение на день возникновения чрезвычайной ситуации должно отвечать требованиям, предъявляемым действующим законодательством РФ к жилым помещениям, в том числе ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает представленные сторонами и другими участвующими в деле лицами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной истца не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, а в целом – достаточности для подтверждения того, что вновь образованный объект недвижимого имущества соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством РФ к жилым помещениям, в т.ч. строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и иным требованиям, не нарушает права и законные интересы иных лиц, а также не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Право собственности истцов на вновь образованное помещение в установленном законом порядке не зарегистрировано, доказательств, объективно препятствующих истцам осуществить государственную регистрацию прав на вновь образованный объект недвижимости либо обратиться в суд с требованием о сохранении объекта в перепланированном состоянии до возникновения чрезвычайной ситуации, суду не представлено, и судом не установлено.

Из представленных суду фотоизображений не представляется возможным определить ни место расположения данного помещения, ни его технические характеристики, ни соответствие данного помещения требованиям действующего законодательства РФ, предъявляемым к вновь образованным объектам недвижимого имущества.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств, подтверждающих наличие оснований для отнесения спорного помещения к жилым помещениям и объектам жилищного фонда, а также для отнесения истцов к субъектам правоотношений, регулируемых Порядком предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>", в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Вместе с тем, истцы не лишены возможности реализовать свои права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных вышеуказанным Порядком, в отношении квартир, расположенных по адресу: <адрес>, которые принадлежат им на праве собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о которых имеются в ЕГРН.

Доводы представителя ответчика – Министерства строительства <адрес> об исключении Министерства строительства <адрес> из числа ответчиков отклоняются, поскольку в силу п.5 вышеуказанного Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, Министерство строительства <адрес> является уполномоченным исполнительным органом <адрес> по предоставлению выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к Администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан" о признании утратившими жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, признании права на предоставление мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Кваскова