Решение № 12-2047/2024 12-294/2025 от 12 января 2025 г. по делу № 12-2047/2024

Дело № 12-294/2025

УИД 27RS0002-01-2024-004490-41


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 января 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Т.М. Водолажская, рассмотрев жалобу постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Интур-Хабаровск» ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 № от ДАТА генеральному директору акционерного общества «Интур-Хабаровск» (далее по тексту АО «Интур-Хабаровск») ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований ст. 214, ст. 216, ст. 219 Трудового кодекса РФ, п. 4, п. 32, п.33, п. 37, п. 43, п. 45, п. 53, п. 67 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», а именно: в допуске старшего охранника ФИО4 к выполнению работ в Обществе без прохождения обучения требованиям охраны труда и проверки знаний требований охраны труда.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что не извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении; дело об административном правонарушении рассмотрено с участием ФИО5 не имеющей полномочий на предоставление интересов ФИО1; в протоколе и постановлении инспектор ГИТ не установила виновность привлекаемого лица в совершении правонарушении; ФИО4, на основании приказа №-П от ДАТА, от обучения по охране труда освобожден; должность «старший охранник» не является профессией «рабочий», отнесена к должностям служащего.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие ФИО1, защитника ФИО5, главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходу к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Как следует из ст. 216 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обучение по охране труда за счет средств работодателя.

В силу ст. 219 Трудового кодекса РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда).

Как следует из п. 32 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

В силу п. 33 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; работники рабочих профессий; лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда; иные работники по решению работодателя.

Согласно п. 37 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. В случае если темы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII настоящих Правил.

В соответствии с п. 43 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установленных пунктом 85 настоящих Правил.

Из п. 45 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» следует, что обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда.

Согласно п. 46 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится: по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов; по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов; по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

В силу п. 53 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:

а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "а" пункта 46 настоящих Правил;

б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил;

в) работники организации, отнесенные к категории специалисты, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил;

г) специалисты по охране труда - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил;

д) работники рабочих профессий - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил;

е) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда;

ж) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил.

В соответствии с п. 67 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда, требования к организации которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда оформляются в соответствии с пунктами 91 - 93 настоящих Правил.

Как следует из п. 92 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в протоколе проверки знания требований охраны труда работников указывается следующая информация: полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя, проводившего обучение по охране труда; дата и номер приказа руководителя организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда; фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда; наименование и продолжительность программы обучения по охране труда; фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда; результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки "удовлетворительно" или "неудовлетворительно"); дата проверки знания требований охраны труда; регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (далее - реестр обученных лиц); подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

Согласно п. 93 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» протокол проверки знания требований охраны труда работников подписывается председателем (заместителем председателя) и членами комиссии по проверке знания требований охраны труда. Допускается возможность ведения протокола проверки знания требований охраны труда работников в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения расследования несчастного случая, произошедшего по <адрес> бульвар, <адрес> г. Хабаровске ДАТА с работником – страшим охранником АО «Интур-Хабаровск» ФИО4, должностным лицом ГИТ в Хабаровском крае выявлены нарушения норм трудового законодательства, предусмотренные ст. 214, ст. 216, ст. 219 Трудового кодекса РФ, п. 4, п. 32, п.33, п. 37, п. 43, п. 45, п. 53, п. 67 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» выразившиеся в допуске старшего охранника ФИО4 до выполнения работ без прохождения обучения требованиям охраны труда и проверки знаний требований охраны труда.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором АО «Интур-Хабаровск» является ФИО1

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора АО «Интур-Хабаровск» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: актом расследования группового несчастного случая со смертельным исходом от ДАТА; протоколом об административном правонарушении №; отчетом о проведении оценки профессиональных рисков; приказом №-лк от ДАТА о приеме на работу ФИО4; трудовым договором № от ДАТА; должностной инструкцией старшего охранника; журналом регистрации вводного инструктажа по охране труда; журналом регистрации инструктажа на рабочем месте, которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод должностного лица административного органа о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является правильным.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствовавших выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за охрану труда в Обществе, обязан был соблюдать трудовое законодательство, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения норм трудового законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.2, 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа извещение о времени и месте составления протокола ДАТА об административного правонарушения в отношении должностного лица – генерального директора АО «Интур-Хабаровск» ФИО1 направлено посредством электронной почты, указанной в извещении о несчастном случае на производстве.

ДАТА в Государственную инспекцию по труду в Хабаровском крае направлены возражения ФИО1 на составление протокола и привлечение должностного лица АО «Интур-Хабаровск» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

ДАТА должностным лицом административного органа посредством электронной почты, указанной в извещении о несчастном случае на производстве, направлен протокол об административном правонарушении и определение об удовлетворении ходатайства защитника.

ДАТА в Государственную инспекцию по труду в Хабаровском крае направлено ходатайство ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо применении ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Направление в адрес Государственной инспекции по труду в Хабаровском крае возражения от ДАТА и ходатайство от ДАТА свидетельствует об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Интур-Хабаровск». ФИО1 активно реализовывал свои права на всех стадиях производства по делу, заявляя ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, высказывая возражения относительно составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем доводы о ненадлежащем уведомлении о времени и месте составления об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что доверенность № от ДАТА выдана ФИО5 на предоставление интересов юридического лица АО «Интур-Хабаровск», а также ФИО5 присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора АО «Интур-Хабаровск» ФИО1

Таким образом, должностным лицом административного органа защитник ФИО5 допущена к участию в деле без документов, подтверждающих полномочий как защитника ФИО1, однако право ФИО1 на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано по своему усмотрению.

В соответствии с п. 2 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Пунктом 54 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» регламентировано, что если трудовая деятельность отдельных категорий работников, указанных в подпункте "в" пункта 53 настоящих Правил, связана с опасностями, источниками которых являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми, обучение по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил, по решению работодателя может не проводиться. Также может не проводиться обучение по этой программе обучения требованиям охраны труда руководителей (заместителей руководителей) работников, указанных в подпункте "б" пункта 53 настоящих Правил. При этом информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии таких источников опасности доводится до работников в рамках проведения вводного или первичного инструктажа по охране труда.

В соответствии с картой идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков № на должность охранника, трудовая деятельность охранника не связана с опасностями, источниками которых являются персональные электронно-электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.

В соответствии с подп. «б» ст. 46 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов.

При соблюдении определенных условий может не проводиться обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков: для работников организации, которые отнесены к категории "специалисты"; руководителей структурных подразделений организации и их заместителей, руководителей структурных подразделений филиала и их заместителей.

Это допускается при одновременном соблюдении нескольких условий:

- деятельность таких работников связана с опасностями, источниками которых являются, например, персональные компьютеры;

- отсутствуют другие источники опасности;

- условия труда этих работников по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.

Как следует из карты оценки профессиональных рисков № на должность охранника, при осуществлении деятельности работником имеются другие источники опасности, а именно опасность: падения с высоты вместе с сооружением; вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре; заболевание из-за воздействия пониженной температуры воздуха; перегрев из-за воздействия повышенной температуры воздуха; психических нагрузок, стрессов; удара из-за падения снега или сосулек с крыши; наезда на человека; насилия от враждебно настроенных работников; насилия от третьих лиц; укуса животными; укуса насекомого; удара из-за падения случайных предметов; физических перегрузок при неудобной рабочей позе; падения из-за потери равновесия при поскальзовании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам; падения из-за потери равновесия при спотыкании; столкновение с неподвижными предметом или элементом конструкции, оказавшимся на пути следования.

Доводы автора жалобы о том, что должность старший охранник отнесена к должностям служащих, не отнесена к рабочим должностям, в соответствии с приказом №-П от ДАТА освобожден от прохождения обучения требованиям охраны труда, инструктаж для него является достаточной формой обучения по охране труда, являются необоснованными, поскольку исключение работодателем должности из перечня работников, которым необходимо пройти обучение по охране труда, возможно, если реализация работником трудовой функции связана исключительно с эксплуатацией офисной техники и отсутствуют другие источники опасности.

В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции старшего охранника ФИО4, старший охранник обеспечивает защиту жизни и здоровья гостей и сотрудников гостиничного комплекса. Оказывает при необходимости первую медицинскую помощь пострадавшим при получении телесных повреждений; осуществляет мероприятия по ликвидации очагов возгорания, эвакуации гостей и сотрудников гостиничного комплекса и спасению материальных ценностей; обеспечивает порядок в период проведения массовых мероприятий в гостиничном комплексе и на прилегающей территории, следовательно, должен пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Доводы автора жалобы о том, что вина должностного лица – генерального директора АО «Интур-Хабаровск» ФИО6 не установлена, при описании субъективной стороны правонарушения должностным лицом установлена виновность юридического лица, не является основанием для отмены постановления должностного лица и освобождении от административной ответственности, поскольку как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении от ДАТА составлен в отношении должностного лица генерального директора АО «Интур-Хабаровск» ФИО6, постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА вынесено в отношении должностного лица генерального директора АО «Интур-Хабаровск» ФИО6 и наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ как для должностных лиц.

Указание должностным лицом административного органа в постановлении по делу об административном правонарушении от ДАТА на виновность юридического лица является явной технической ошибкой, подлежащей исправлению должностным лицом административного органа, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Между тем, указание должностным лицом на виновность юридического лица, не повлекли вынесение незаконного решения, поскольку выводы должностного лица административного органа о наличии в деянии генерального директора АО «Интур-Хабаровск» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям закона и материалам дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Составленное в отношении генерального директора АО «Интур-Хабаровск» ФИО1 постановление об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В ходе расследования несчастного случая, рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа АО «Интур-Хабаровск» не предоставлены документы, подтверждающие прохождение старшим охранником ФИО4 обучения требованиям охраны труда и проверки знаний требований охраны труда, следовательно, в действиях (бездействии) ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности вынесенного постановления должностного лица и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию автора жалобы с оценкой доказательств вины должностного лица и обстоятельств правонарушения.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену вынесенного постановления.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, могущих повлечь отмену вынесенного постановления, в жалобе не приведено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, для данной категории субъекта и является справедливым.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к его отмене, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Интур-Хабаровск» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Т.М. Водолажская