Решение № 12-121/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 12-121/2017

Дело №12-121/2017;


РЕШЕНИЕ

12 октября 2017 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Кирилловых О.В., с участием прокурора Ковалева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 21 июля 2017 года, ФИО1, являющийся генеральным директором ОАО «Сосновский судостроительный завод», ранее подвергнутый административному наказанию по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ за невыплату в установленный срок заработной платы, 16.06.2017 вновь совершивший невыплату заработной платы работникам ОАО «Сосновский судостроительный завод», а именно - заработной платы за май 2017 года, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 7 КоАП РФ, подвергнут штрафу в размере 20000 руб.

28.07.2017 года ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что в связи с кризисом 2014 года и отсутствием новых заказов, на заводе сложилась тяжелая финансовая ситуация, которая привела к временному прекращению деятельности завода. Газ и электроэнергия отключены, счета арестованы, налоги, заработная плата не выплачивается. С октября 2016 года завод находится на режиме простоя, цеха закрыты. Рабочие, до выплаты заработной платы, написали заявления о приостановке трудовой деятельности. С марта 2017 года заработная плата не выплачивается, в том числе и ему. Для вывода завода из кризисной ситуации, он находится на заводе и принимает все необходимые меры. В настоящее время, он не имеет возможности оплатить штраф, так как иных источников доходов, кроме заработной платы, у него нет. Просит уменьшить сумму штрафа до 10000 руб.

В судебное заседание генеральный директор ОАО «Сосновский судостроительный завод» ФИО1 не явился. Надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Прокурор Ковалев М.Н. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, считает необходимым оставить его без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заслушав мнение прокурора, принимая во внимание доводы, изложенные в жалобе, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 7 ст. 5.27 КОАП РФ предусматривает ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи- невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Так, согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Вятскополянской межрайонной прокуратурой 29.06.2017 проведена проверка деятельности ОАО «Сосновский судостроительный завод», (юридический адрес: 612961, <адрес>), в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.

Согласно п.4.13 Положения об оплате труда работников ОАО «Сосновский судостроительный завод», утвержденного 01.07.2015 генеральным директором ОАО «Сосновский судостроительный завод» ФИО2 выдача причитающейся к получению заработной платы производится 2 раза в месяц: до 30-го числа текущего месяца-аванс за Г половину месяца, но не более фактически заработанной на момент расчета аванса; 15-го числа месяца, следующего за отчетным производится окончательный расчет с учетом выданного аванса.

В ходе проверки установлено, что окончательный расчет по заработной плате за май 2017 года не начислен и не выплачен до 15 июня 2017 года 232 работникам ОАО «Сосновский судостроительный завод» в полном объеме. Сумма задолженности по заработной плате в ОАО «Сосновский судостроительный завод» за май 2017 года составляет 3968449,76 руб.

ФИО1 является генеральным директором данного юридического лица, что подтверждается приказом ОАО «Сосновский судостроительный завод» от 02.11.2015 № 258-к «О вступлении в должность генерального директора ОАО «Сосновский судостроительный завод».

ФИО1 является должностным лицом, выполняет организационно-распорядительные или хозяйственные функции, управляя указанным юридическим лицом. Как представитель работодателя обязан обеспечить в организации соблюдение трудового законодательства РФ и не допускать его нарушений.

Согласно Постановления Государственной инспекции труда в Кировской области №2411 «О назначении административного наказания» от 22.12.2016г. ФИО1, генеральный директор ОАО «Сосновский судостроительный завод» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 5.27 КОАП РФ за невыплату заработной платы работникам за октябрь 2016г. и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.

Решением мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 22.02.2017г. ФИО1, генеральный директор ОАО «Сосновский судостроительный завод» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 5.27 КОАП РФ за невыплату заработной платы работникам за декабрь 2016г. в размере 4484933,99 руб. и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Таким образом, Вятскополянской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлен факт невыплаты заработной платы генеральным директором ОАО «Сосновский судостроительный завод» ФИО1, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судебным постановлением мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 21 июля 2017г. установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, директором ОАО «Сосновский судостроительный завод» совершил невыплату заработной платы, ранее подвергнутый административному наказанию за аналогичное правонарушение и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 5.27 КОАП РФ.

Данный факт в полной мере установлен судом первой инстанции и ФИО1 не оспаривается.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- постановлением Вятскополянского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.06.2017 в отношении ФИО1 по ст. 5.27 ч.7 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО1 от 29.06.2017, данным помощнику прокурора Ковалеву М.Н., из содержания которого следует, что ФИО1 признает все нарушения;

-списком перечисляемой в банк зарплаты ОАО «Сосновский судостроительный завод» от 31.05.2017г., итоговая сумма задолженности по зарплате составляет 3968449,76 руб.

-уставом ОАО «Сосновский судостроительный завод».

- приказом ОАО «Сосновский судостроительный завод» от 02.11.2015, которым с 02.11.2015 на должность генерального директора назначен ФИО1

- положением об оплате труда работников ОАО «Сосновский судостроительный завод» утвержденного 01.07.2015. Согласно п.4.13 Положения об оплате труда работников ОАО «Сосновский судостроительный завод», выдача причитающейся к получению заработной платы производится 2 раза в месяц: до 30-го числа текущего месяца-аванс за 1 половину месяца, но нс более фактически заработанной на момент расчета аванса; 15-го числа месяца, следующего за отчетным производится окончательный расчет с учетом выданного аванса.

- штатным расписанием на 14.11.2016г.,

- постановлением Государственной инспекции труда №2411 о назначении административного наказания от 22.12.2016г., которым ФИО1, генеральный директор ОАО «Сосновский судостроительный завод» привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КОАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

- постановлением мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 22.12.2017г. которым ФИО1, генеральный директор ОАО «Сосновский судостроительный завод» привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КОАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, которые исследованы и оценены в совокупности, сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КОАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КОАП РФ, мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, не допущено. Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст. 29.10 КОАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.4.5 КОАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 в пределах санкции ч.7 ст. 5.27 КОАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1-4.3 КОАП РФ, с учетом личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность, в минимальном размере.

Нормы п.2.2. ст. 4.1 КОАП РФ о назначении наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КОАП РФ (При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей) суд находит неприменимыми при определении размера наказания ФИО1, поскольку минимальное наказание, назначаемое должностному лицу согласно санкции данной статьи составляет 20000 руб.

Нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих в соответствии со ст. 30.7 КОАП РФ отмену обжалуемого судебного постановления, не допущено.

Предусмотренных ст. 24.5 КОАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, решение мирового судьи является законным и обоснованным, поэтому нет оснований для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья - О.В. Кирилловых