Постановление № 5-123/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-123/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2019 года <...>

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Потапова Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГУЗ «Куркинская центральная районная больница» по доверенности ФИО1,

рассмотрев дело №5-123/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении

государственного учреждения здравоохранения «Куркинская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица 19.03.1999г.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. в ГУЗ «Куркинская ЦРБ» по адресу: <адрес>, в ходе осуществления мер контроля с целью выяснения обстоятельств непредставления отчетности о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ установлено, что ГУЗ «Куркинская ЦРБ», являющееся владельцем лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части приобретения, хранения, отпуска и использования в нарушении ч. 1 ст. 37 Федерального закона №3-Ф3 от 08 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п. 2, 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006г. №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ...»), не представило в установленный срок (не позднее 15 февраля 2019г.) в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тульской области годовой отчет за 2018г. о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ с указанием сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ на 31 декабря 2018г.

Представитель ГУЗ «Куркинская ЦРБ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании факт совершения ГУЗ «Куркинская ЦРБ» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, признала, просила назначить минимально возможное наказание.

Выслушав представителя ГУЗ «Куркинская ЦРБ», свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года N 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ГУЗ «Куркинская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, использующее наркотические средства и психотропные вещества на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение приведенных положений законодательства не представило в срок до 15 февраля 2019 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тульской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2018 года.

Виновность ГУЗ «Куркинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 26.06.2019г. в отношении ГУЗ «Куркинская ЦРБ», в котором имеется объяснения представителя юридического лица о том, что отчет был направлен по почте;

рапортом старшего оперуполномоченного отдела по контролю в сфере легального оборота УКОН УМВД России по Тульской области от 26.06.2019 года об обнаружении признаков административного правонарушения;

товарными накладными о количестве полученных ГУЗ «Куркинская ЦРБ» наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год ;

лицензией, предоставленной ГУЗ «Куркинская ЦРБ» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ;

письменным объяснением главной медсестры ГУЗ «Куркинская ЦРБ» ФИО1, из которого усматривается, что в её обязанности входит, в том числе составление и отправка ежегодного отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, отчет за 2018 год ею был отправлен по почте заказным письмом, корешок об отправке заказного письма она не сохранила. К своему объяснению прилагает копию отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 показал, что являясь старшим оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота УКОН УМВД России по Тульской области, провел анализ отчетов за 2018 год, поступивших в Управление из медицинских и аптечных учреждений и установил, что от ГУЗ «Куркинская ЦРБ» отчет за 2018 год в Управление не поступал.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что в действиях ГУЗ «Куркинская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, так как по состоянию на 16 февраля 2019 года ГУЗ «Куркинская ЦРБ» не представила в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тульской области отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год по форме N 1-ИСП.

Действия ГУЗ «Куркинская ЦРБ» следует квалифицировать по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание в качестве смягчающего обстоятельства совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, имущественное и финансовое положение ГУЗ «Куркинская ЦРБ», полагаю возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 6.16, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

государственное учреждение здравоохранения «Куркинская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует перечислить в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу.

Штраф перечислять:

Получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской области); ИНН налогового органа: 7107036186;

КПП: 710701001;

Расчетный счет: <***> отделение, Тула;

БИК: 047003001;

Код ОКАТО: 70701000; л/с: <***>;

Статус плательщика: 08;

Код бюджетной классификации (КБК): 18811612000016000140;

УИН: 18880471190003292495.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Л.А. Потапова