Решение № 2-5199/2020 2-5199/2020~М-4988/2020 М-4988/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-5199/2020

Решение

Именем Российской федерации

27 октября 2020 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Ермиловой Р.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5199 по иску администрации Раменского городского округа к ФИО1 о сносе самовольно возведенных зданий,

Установил:

Администрация Раменского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1, которым просит признать объекты - три трехэтажных здания с мансардой, материал стен - красный кирпич, ориентировочные размеры зданий: 27 метров на 20 метров, ориентировочная площадь зданий - 1300 кв.м; объект незавершенный строительством - из красного кирпича, ориентировочные размеры объекта: 27 метров на 20 метров, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер> - самовольными постройками, подлежащими сносу; обязать ФИО1 снести самовольно возведенные объекты строительства - три трехэтажных здания с мансардой, материал стен – красный кирпич, ориентировочные размеры зданий: 27 метров на 20 метров, ориентировочная

площадь зданий - 1300 кв.м; объект незавершенный строительством - здание из красного кирпича, ориентировочные размеры объекта: 27 метров на 20 метров, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, <номер><номер> - в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ФИО1 добровольно судебного акта в тридцатидневный срок со дня вступления его в законную силу, предоставить право Администрации Раменского городского округа Московской области осуществить действия по сносу вышеуказанных объектов, с последующим отнесением понесенных расходов на ФИО1.

В обоснование требований ссылается на то, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 1246 кв.м возведено здание из красного кирпича, ориентировочные размеры здания: 27 метров на 20 метров, ориентировочная площадь здания - 1300 кв.м; здание находится на начальной стадии строительства (возведен первый этаж, тепловой контур не закрыт), строительные работы не ведутся, территория замусорена, заброшена. На земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 1545 кв.м возведено трехэтажное здание с мансардой из красного кирпича, ориентировочные размеры здания: 27 метров на 20 метров, ориентировочная площадь здания - 1300 кв.м; тепловой контур частично закрыт (крыша имеется, двери и окна отсутствуют), строительные работы не ведутся, территория замусорена, здание заброшено. На земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 1298 кв.м возведено трехэтажное здание с мансардой из красного кирпича, ориентировочные размеры здания: 27 метров на 20 метров, ориентировочная площадь здания - 1300 кв.м; тепловой контур с лицевой стороны закрыт (имеются крыша, двери и окна), с тыльной стороны здания окна и двери отсутствуют; строительные работы не ведутся, здание частично эксплуатируется (проживают люди). На земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 2000 кв.м возведено трехэтажное здание с мансардой из красного кирпича, ориентировочные размеры здания: 27 метров на 20 метров, ориентировочная площадь здания - 1300 кв.м; тепловой контур с лицевой стороны закрыт (имеются крыша, двери и окна), с тыльной стороны здания окна и двери отсутствуют; строительные работы не ведутся; здание частично эксплуатируется (проживают люди). Также на земельном участке расположен объект незавершенного строительства - сооружение из пеноблоков, тепловой контур не закрыт (окна, двери, кровля отсутствуют), ориентировочные размеры 5 метров на 4 метра, строительные работы не ведутся, объект не эксплуатируется. На земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 2494 кв.м., объекты капитального строительства не выявлены, территория заброшена, замусорена. Комиссией также установлено, что разрешение на строительство объектов отсутствует (не выдавалось), исходно-разрешительная и производственная документация также отсутствует. Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Островецкое, утвержденным решением Совета депутатов Раменского муниципального района от 27.12.2017 <номер>-СД, земельные участки расположены в зоне СХ-2: зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства. Строительство многоквартирных домов на указанной территории не допускается.

В судебном заседании представитель администрации Раменского городского округа ФИО4 иск поддержал и просил его удовлетворить.

Ответчик ФИО1 не явился. Извещен о слушании дела телефонограммой по номеру телефона, указанному им при проведении экспертизы (л.д.143). Об уважительности причины неявки не сообщил и документов, подтверждающих невозможность явиться в судебное заседание, не представил.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, назначение - для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем (л.д.37-62).

При проведении проверки Главным управлением государственного строительного надзора Московской области было установлено, что на данных земельных участках возведено четыре трехэтажных многоквартирных дома разной степени готовности (л.д.13-23).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Определением Раменского городского суда от <дата> по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5 (л.д.91-92).

Согласно заключению эксперта, принадлежащие ответчику земельные участки, имеющие назначение - для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположены в зоне СХ-2 - зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства. Строительство многоквартирных домов на указанной территории не допускается.

Спорные 3-х этажные здания являются неоконченными строительством объектами капитального строительства - многоквартирными домами, в настоящее время не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, и не пригодны для постоянного проживания. При возведении спорных 3-х этажных многоквартирных зданий и 1-го этажа неоконченного строительством здания на принадлежащих ФИО1 земельных участках с кадастровыми номерами <номер> и <номер> по адресу: <адрес>, в северной части кадастрового квартала, с разрешенным использованием: «для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем» и категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», были допущены нарушения обязательных градостроительных норм и регламентов в части отсутствия разрешения на строительство, инженерных изысканий, проектной документации на спорные объекты и экспертизы проектной документации, нарушение установленного вида разрешенного использования земельных участков.

Для устранения имеющихся нарушений обязательных градостроительных норм и регламентов следует демонтировать (снести) возведенные на принадлежащих ответчику ФИО1 земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, в северной части кадастрового квартала, объекты: 3-х этажное здание размером в плане 29.38 м. х 18.53 м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, 3-х этажное здание размером в плане 29.03 м. х 18.01 м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, 3-х этажное здание размером в плане 29.47 м. х 18.64 м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>; 1 этаж неоконченного строительством здания размером в плане 29.32 м. х 18.55 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> (л.д.102-141).

Ответчик ФИО1 присутствовал при проведении экспертизы. Сведений о том, что он обращался за получением разрешения на строительство именно трехэтажных многоквартирных жилых домов, в материалы дела не представил.

Кроме того, несоответствие возведенных ФИО1 строений целевому назначению земельных участков, на которых они расположены, является условием, влекущим невозможность признания права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что решением Раменского городского суда от <дата> удовлетворен иск Раменского городского прокурора к ФИО1 и признано недействительным зарегистрированное право собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный на дачном земельном участке, назначение: жилое, общая площадь 1314.4 кв.м., адрес: <адрес>; внесена запись в ЕГРП о прекращении права собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный на дачном земельном участке, назначение: жилое, общая площадь 1314.4 кв.м., адрес: <адрес>; ФИО1 обязан снести самовольно возведенное строение – жилой дом (незавершенный строительством жилой дом), расположенный на дачном земельном участке, назначение: жилое, общая площадь 1314.4 кв.м., адрес: <адрес> (л.д.29-36).

Из материалов приобщенного дела <номер> года усматривается, что иск Раменского городского прокурора заявлен в отношении объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>.

Суд соглашается с доводами представителя истца об отсутствии тождественности данного спора.

Из приобщенного гражданского дела <номер> усматривается, что оно возбуждено по иску Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с полномочиями прокурора, установленными Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 45 ГПК РФ. В интересах муниципального образования прокурор не обращался, Администрация Раменского городского округа (ранее - Администрация Раменского муниципального района) в качестве стороны по делу судом не привлекалась.

В настоящем деле исковое заявление подано Администрацией Раменского городского округа в целях исполнения полномочий органов местного самоуправления, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В силу указанной статьи орган местного самоуправления обязан рассмотреть уведомление уполномоченного органа и обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. Прокурор не наделен полномочиями на обращение в суд с таким заявлением.

Основанием для предъявления иска Раменским городским прокурором по делу <номер> послужили результаты проведенной прокурорской проверки и неисполнение ответчиком вынесенного прокурором представления об устранении нарушений в отношении генерального директора ООО «Доступный дом» ФИО1

В свою очередь, Администрацией Раменского городского округа подано исковое заявление на основании уведомления Главного Управления государственного строительного надзора Московской области (вх. <номер> от <дата>) о выявлении самовольных построек, составленное на основании акта проверки от <дата><номер>.

Предметом спора по гражданскому делу <номер> является оспаривание зарегистрированного в ЕГРП права собственности на жилой дом и снос данного жилого дома. Данный жилой дом имеет конкретные характеристики и индивидуализирующие признаки, права на дом зарегистрированы в ЕГРП в установленном порядке. Согласно решению суда по гражданскому делу <номер> спорный жилой дом площадью 1314,4 кв.м имеет три этажа, состоит из 49 помещений, из них 20 помещений вспомогательного назначения. Факторы, указывающие, что объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц отсутствуют. При этом допущены отступления от требований по пожарной безопасности, которые являются неустранимыми.

Предметом спора по иску Администрации Раменского городского округа является снос самовольно возведенных зданий разной степени готовности. Выводы эксперта по делу 2-5199/2020 содержат иные выводы и сведения о спорных объектах, чем выводы эксперта по делу <номер>. Согласно заключению эксперта по делу 2-5199/2020 на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположено 3-х этажное здание размером 29.47м. х 18.64м., не имеющее индивидуализирующих признаков. Наличие в отношении спорного здания зарегистрированных прав, а также год постройки здания не установлены. При расположении спорных зданий противопожарные нормы не нарушены. Однако здания не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Таким образом, предмет спора по настоящему гражданскому делу не идентичен предмету спора по гражданскому делу <номер>, спорные объекты имеют разные технические характеристики и строительные параметры.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании спорных объектов самовольными постройками и об обязании ответчика снести самовольные строения.

Как указывается в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца.

Поскольку истцом администрацией Раменского городского округа заявлены требования о предоставлении права администрации Раменского городского округа Московской области осуществить действия по сносу вышеуказанных объектов, с последующим отнесением понесенных расходов на ФИО1 в случае неисполнения последним добровольно судебного акта в тридцатидневный срок со дня вступления его в законную силу, суд находит данные требования также подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования администрации Раменского городского округа удовлетворить.

Признать объекты – трехэтажное здание размером 29,38 м х 18,53 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, трехэтажное здание размером 29,03 м х 18,01 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, трехэтажное здание размером 29,47 м х 18,64 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> 1 этаж неоконченного строительством здания размером 29,32 м х 18,55 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>, - самовольными постройками, подлежащими сносу.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенные объекты строительства:

- трехэтажное здание размером 29,38 м х 18,53 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, трехэтажное здание размером 29,03 м х 18,01 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, трехэтажное здание размером 29,47 м х 18,64 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, 1 этаж неоконченного строительством здания размером 29,32 м х 18,55 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 добровольно судебного акта в тридцатидневный срок со дня вступления его в законную силу, предоставить право Администрации Раменского городского округа Московской области осуществить действия по сносу вышеуказанных объектов, с последующим отнесением понесенных расходов на ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2020 года