Постановление № 4А-613/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 4А-613/2017

№4А-613/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2017 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу директора ООО «Коммуналсервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Заводского района г. Саратова от 27 апреля 2017 года, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммуналсервис»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Заводского района г. Саратова от 27 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Саратова от 19 июля 2017 года, ООО «Коммуналсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава вменяемого правонарушения либо освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст.2.9 КоАП РФ либо снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела до 100 000 руб. В обоснование указывает на то, что суды ошибочно пришли к выводу о наличии события административного правонарушения, приняв во внимание доказательства, не отвечающие признакам относимости, допустимости и достоверности, и не приняв доказательства, представленные обществом. Ссылается на необъективность и заинтересованность инспектора. Указывает, что вмененное правонарушение не несло существенной угрозы охраняемым общественным интересам, в связи с чем по делу возможно применение положений ст.2.9 КоАП РФ, а также, что примененная к обществу столь значительная, несоразмерная санкция в виде штрафа в размере 200 000 руб., является непосильной для общества и приведет к серьезным последствиям, вплоть до ликвидации.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28 декабря 2016 года государственной жилищной инспекцией Саратовской области вынесено предписание №1/с, согласно которому ООО «Коммуналсервис» в срок до 01 марта 2017 года надлежало устранить допущенные им нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп.«а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, выразившиеся в нарушении п.3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: устранить утечки в трубопроводах инженерного оборудования в подвальном помещении, провести работы по осушению подвального помещения.

Государственной жилищной инспекцией Саратовской области 10 марта 2017 года проведена выездная внеплановая проверка по исполнению обществом предписания от 28 декабря 2016 года №1/с, в ходе которой установлено, что общество в установленный срок – до 10 марта 2017 года предписание не выполнило.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 13 марта 2017 года в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи ООО «Коммуналсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №28/с от 13 марта 2017 года (л.д.3-4); предписанием №1/с от 28 декабря 2016 года (л.д.10); уведомлением о проведении проверки №25 от 22 февраля 2017 года (л.д.5); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.6), актом проверки №174/6 от 10 марта 2017 года (л.д.7), предписанием №33/с от 10 марта 2017 года (л.д.8); копией лицензии; видеозаписью; показаниями представителя государственной жилищной инспекции Ч.Д.И. и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Доводы настоящей жалобы о том, что предписание обществом было исполнено и на день проверки 10 марта 2017 года в подвальных помещениях дома отсутствовали утечки и затопления, направлены на несогласие ее заявителя с выводами судов, касающимися установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнутых по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом учитывается, что 10 марта 2017 года ООО «Коммуналсервис» государственным жилищным инспектором было повторно выдано предписание об устранении тех же самых нарушений в содержании и ремонте жилищного фонда №33/с (л.д.8). Данных о том, что указанное предписание был обжаловано обществом и признано незаконным, не имеется.

Ссылку в жалобе на необъективность и заинтересованность инспектора Ч.Д.И. нельзя признать обоснованной, так как имеющиеся в деле материалы не свидетельствуют о заинтересованности указанного лица в исходе дела.

Оснований для вывода об отсутствии в действиях ООО «Коммуналсервис» события административного правонарушения не имеется и общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, малозначительным, не имеется, поскольку правонарушение носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и является минимальным. При этом судьями предыдущих инстанций не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих снизить размер назначенного штрафа до менее минимального в соответствии с требованиями ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ. При рассмотрении настоящей жалобы оснований для снижения размера административного штрафа также не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Заводского района г. Саратова от 27 апреля 2017 года, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммуналсервис» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда