Решение № 12-332/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-332/2020

Дело № 12-332/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 21 сентября 2020 года Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Аттия Е.Н.,

представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области Гроссу Н.С.

рассмотрев жалобу защитника должностного лица Аттия Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №65 Тверской области ФИО1 от 15.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №65 Тверской области ФИО1 от 15.05.2020 должностное лицо Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО УК «Наш район» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании лицензии от 29.04.2015 № 000052, выданной на основании решения лицензионной комиссии Тверской области от 23.04.2015 № 13 (приказ Главного управления от 28.04.2015 № 101-ОД), а также договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015 (далее - договор управления). На момент заключения договора управления многоквартирным домом плата за услуги содержания и текущий ремонт устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с действующим перечнем и составом услуг и составляет 11,76 руб./м2. В платежных документах за период с января 2019 по январь 2020 года, предъявляемых ООО УК «Наш район» потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, произведено дополнительное начисление платы по строке «организ. и содерж. мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./м. Собственниками помещений в многоквартирном доме № 37 корп. 6 но ул. ФИО5 в г. Твери решения об утверждении размера платы за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов не принимались. Таким образом, ООО УК «Наш район», предъявив платежный документ за июнь 2019 года по январь 2020 года с начислением платы по строке «организ. и содерж. мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./м нарушило часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, подпункт «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами от 15.05.2013 № 416, раздел 3 договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015, частью 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований осуществлялась ФИО2, являющимся единоличным исполнительным органом лицензиата – ООО УК «Наш район».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник директора ООО УК «Наш Район» ФИО2 Аттия Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения. Обращено внимание на отсутствие оснований для внеплановой проверки общества, которая проведена с грубыми нарушениями выявленными прокуратурой области. По делу отсутствует объективная сторона административного правонарушения.

В судебное заседание директор ООО УК «Наш район» ФИО2 и защитник Соловьев С.Н. при надлежащем извещении не явились.

С учетом мнения защитника, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника.

Защитник директора ООО УК «Наш район» ФИО2 Аттия Е.Н. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме. Полагала, что оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности не имелось со ссылкой на судебную практику. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Гроссу Н.С. в судебном заседании, полагая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

Как следует из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45-48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч. 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

ООО УК «Наш район» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании лицензии от 29.04.2015 № 000052, выданной на основании решения лицензионной комиссии Тверской области от 23.04.2015 № 13 (приказ Главного управления от 28.04.2015 № 101-ОД), а также договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015 (далее - договор управления).

В соответствии с реестром лицензий Тверской области сведения о многоквартирном доме № 37, корп. 6 по улице ФИО5 города Твери внесены в указанный реестр как о многоквартирном доме, находящемся в управлении ООО УК «Наш район».

В адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило обращение от 13.01.2020 № 117/ОГ от ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу правомерности увеличения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя начальника ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО4 № 117/ОГ-19 от 20.01.2020 в отношении ООО УК «Наш район» проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки составлен акт № 117-ОГ от 21.02.2020 из которого усматривается, что на момент заключения договора управления многоквартирным домом плата за услуги содержания и текущий ремонт устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с действующим перечнем и составом услуг и составляет 11,76 руб./м2. В платежных документах за период с января 2019 по январь 2020 года, предъявляемых ООО УК «Наш район» потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, произведено дополнительное начисление платы по строке «организ. и содерж. мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./м. Собственниками помещений в многоквартирном доме № 37 корп. 6 но ул. ФИО5 в г. Твери решения об утверждении размера платы за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов не принимались. За период июнь 2019 года по январь 2020 года обществом предъявлены платежные документы с начислением платы по строке «организ. и содерж. мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./м. Изложенное является нарушением ч 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами от 15.05.2013 № 416, раздела 3 договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015, частьи 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, соблюдение порядка осуществления расчетов является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

В соответствии с пунктом 3.1 договора управления собственник производит оплату в рамках указанного договора за следующие услуги:

содержание общего имущества в многоквартирном доме;

управление многоквартирным домом.

Пунктом 3.2 договора управления установлено, что на момент заключения указанного договора плата за услуги - содержания и текущий ремонт в рамках договора управления устанавливается в размере, обеспечивающим содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим перечнем и составом (услуг), указанным в п.2.1.2, п. 2.1.3 и составляет 11 руб. 76 коп. общей площади жилого помещения.

Размер платы услуг за содержание общего имущества многоквартирного дома определяется на общем собрании (кроме платы за услуги по содержанию внутридомового газового оборудования, содержанию и обслуживанию пожарной системы, вывоза твердых бытовых отходов, содержания лифта, аварийно-диспетчерское обслуживание и д.р.)

В соответствии с пунктом 3.3 договора управления, размер платы за техническое обслуживание и ремонт лифтов, сбор и вывоз твердых бытовых отходов устанавливается подрядчиком. На момент заключения договора управления размер платы за вывоз твердых бытовых отходов составлял 1 руб. 86 коп.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и тарифа на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Тверьспецавтохозяйство» на территории Тверской области для населения в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 составляет 641,52 руб./куб.м (приказ Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 19.12.2018 № 287), с 01.04.2019 - 606,55 руб./куб.м (приказ Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 28.03.2019 № 69-нп).

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 15.01.2019 № 1-нп утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тверской области.

Для многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов утвержден норматив в размере 1,805 куб.м/год.

Таким образом, в Тверской области предельная стоимость коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для граждан, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, на период с января 2019 года по март 2019 года составляет 96,50 руб. на 1 человека в месяц, с апреля 2019 года - 91,24 руб.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с частью 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

С 01.01.2019 на территории Тверской области состоялся переход на новую систему обращения с ТКО, вопросы обращения с ТКО в Тверской области перешли в ведение регионального оператора - муниципального унитарного предприятия "Тверьспецавтохозяйство".

Таким образом, управляющие компании, ТСЖ, ЖСК, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Тверской области, обязаны с 01.01.2019 исключить из платы за содержание жилого помещения стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, установлено, что работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В настоящем перечне понятие «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 121.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 64» уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз).

Таким образом, услуги и работы по обслуживанию и очистке контейнерных площадок включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. И соответственно плата за услуги и работы по обслуживанию и очистке контейнерных площадок начисляется в составе платы за содержание общего имущества многоквартирного дома.

На основании пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разделу 3 договора управления, регламентирующего порядок расчетов, на момент заключения договора управления плата за услуги содержания и текущий ремонт устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с действующим перечнем и составом услуг и составляет 11,76 руб./м2.

Обществом предъявлены к оплате платежные документы за период с января 2019 по январь 2020 года в которых произведено дополнительное начисление платы по строке «организ. и содерж. мест накопления ТКО» в размере 0,57 руб./м.

Факт совершения генеральным директором ООО УК «Наш район» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ее вина в нем, подтверждены материалами дела, а именно:

- копией определения об объединении дел об административных правонарушениях от 13.05.2020,

- протоколами об административном правонарушении №117/ОГ-20(д/л) (май) от 16.03.2020, №117/ОГ-20(д/л) (июнь) от 16.03.2020, №117/ОГ-20(д/л) (июль) от 16.03.2020, №117/ОГ-20(д/л) (август) от 16.03.2020, №117/ОГ-20(д/л) (сентябрь) от 16.03.2020, №117/ОГ-20(д/л) (октябрь) от 16.03.2020, №117/ОГ-20(д/л) (ноябрь) от 16.03.2020, №117/ОГ-20(д/л) (декабрь) от 16.03.2020, №117/ОГ-20(д/л) (январь) от 16.03.2020, согласно которым должностное лицо – директор ООО УК «Наш район» ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований,

- актом проверки № 117/ОГ-20 от 21.02.2020;

- распоряжениями о проведении внеплановой выездной проверки № 117/ОГ-20 от 20.01.2020;

- уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки № 117/ОГ-20 от 20.01.2020;

- копией приказа № 33-пр от 19.12.2018;

- копией расчета размера платы;

- копией решения единственного учредителя ООО «УК ЖЭУ» от 16.04.2015;

- копией решения единственного участника от 01.04.2019;

- копией договора на управление многоквартирным домом от 01.05.2015 с приложением;

- копией протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 13.04.2015;

- копиями платежных документов;

- копией жалобы ФИО3 от 13.01.2020 в адрес ГУ «ГЖИ»;

- копией обращения жителей дома 37, корп. 6 по ул. ФИО5 в г. Твери;

- копией ответа ООО УК «Наш район» на обращение жителей от 12.12.2019;

- постановлением № А66-8078/2019 от 06.03.2020;

- решением № 21-443/2019 от 20.11.2019;

- решением № 21-447/2019 от 20.11.2019;

- решением № 21-448/2019 от 20.11.2019;

- решением № 21-460/2019 от 20.11.2019;

- решением № 21-378/2019 от 22.10.2019;

- решением № 21-484/2019 от 09.12.2019;

- решением № 21-485/2019 от 09.12.2019;

- решением № 21-486/2019 от 09.12.2019 и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Совершенное директором ООО УК «Наш район» ФИО2 верно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу должностного лица не усматривается.

В соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, являются, в частности, поступления в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе, о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

Вопреки доводам защитника основанием для проведения проверки явилось заявление гражданина в инспекцию по вопросу правомерности увеличения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, что послужило достаточным и законным основанием для ее проведения.

Доводы о грубых нарушениях выявленных прокуратурой области опровергаются материалами проверки прокуратуры области по обращению представителя ООО УК «Наш район» Соловьева С.Н. на действия должностных лиц ГУ «ГЖИ» Тверской области и представлением от 03.12.2019. Акт №117/ОГ-20 не являлся предметом проверки прокуратуры Тверской области.

Ссылка заявителя на судебную практику не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта с учетом фактических обстоятельств настоящего спора.

Доводы жалобы об отсутствии объективной стороны административного правонарушения основаны на ошибочном толковании норм права.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначил должностному лицу справедливое наказание по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в минимальном размере санкции статьи.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №65 Тверской области ФИО1 от 15.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш район» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу защитника Аттия Е.Н. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Зварич

Дело № 12-332/2020