Решение № 12-25/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-25/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2018 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Мельниковой Т.А., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Руссоль» ФИО1, рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Руссоль» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №13 <данные изъяты> года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> года Общество с ограниченной ответственностью «Руссоль» ( далее- Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель ООО «Руссоль» ФИО1 в жалобе указал, что в обществе закупкой древесины занимается отдел материально-технического обеспечения департамента маркетинга, закупок и логистики. Закупкой деревянной рейки, поставки за непредставление декларации по которым Общество привлекалось к ответственности в прошлый раз, занимается один специалист, а закупкой деревянных шпал, которая является основанием составления протокола на этот раз, занимается другой специалист. Помимо периодических закупок древесины (один раз в полгода или один раз в три месяца) специалисты отдела обеспечивают поставки металлопроката, электротехнической продукции, канатной продукции, электродов, оборудования, запасных частей и прочих позиций, связанных с потребностями Общества. В отделе существует частая смена кадров и вновь прибывшим работникам необходимо время, чтобы ознакомиться со своими обязанностями. Причиной составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ года можно считать человеческий фактор, то есть несвоевременное ознакомление специалистом с изменениями в действующем законодательстве, и, как следствие, пропуск установленного законом срока. Специалист отдела, пропустивший срок представления декларации о сделке с древесиной, привлечен Обществом к дисциплинарной ответственности. Кроме этого, обязанность представлять декларацию по сделке с древесиной в ЕГАИС возникла у Общества с ДД.ММ.ГГГГ года, так как только с этого времени в перечень декларируемых сделок включены виды древесины, которые закупает Общество для своих нужд. Целью внесения сведений о сделках с древесиной в единую автоматизированную информационную систему является учет древесины и сделок с ней, а также борьба с реализацией незаконно заготовленной древесины. <данные изъяты> представило в ЕГАИС декларацию на поставленный в адрес ООО «Руссоль» по договору объем древесины, то есть требования законодательства об учете сделок с древесиной были исполнены, цель подачи декларации (учет древесины) выполнена. То есть после предоставления декларации <данные изъяты> в ЕГАИС уже содержались актуальные и достоверные сведения о реализованной в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ года древесине. Представленная декларация ООО «Руссоль» лишь подтвердила имеющиеся в ЕГАИС сведения. Считает, что в действиях Общества отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, какие-либо вредные последствия в результате совершенных действий, не был причинен вред интересам граждан, обществу. Просит уменьшит административный штраф до 50000 рублей.

Законный представитель Общества директор ЧСВ а также Государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ВАВ будучи извещенные в месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть жалобу без их участия. <данные изъяты> оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель Общества ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 ЛК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Вступившим 01.07.2015 года в законную силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года N 11 утверждены Правила предоставления декларации о сделках с древесиной.

Согласно п. 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года N 11, декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2015 года N 55 "О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней", эксплуатация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Статьей 50.6 ЛК РФ установлено, что единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.( ч.1) Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ( ч.2). Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации (ч.3).

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> года в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней выявлено нарушение сроков представления декларации о сделке с древесиной ООО «Руссоль», представление которой предусмотрено ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ года к договору № <данные изъяты> 2016 года, заключенного с <данные изъяты> ООО «Руссоль» в нарушение требований ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации не обеспечило своевременное, а именно в период с <данные изъяты> года, внесение достоверных и актуальных данных в систему ЕГАИС.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены: протоколом № <данные изъяты> передало, а ООО «Руссоль» приняло шпалы деревянные непропитанной тип 1, в количестве 240,00 на сумму 338400 рублей (л.д.49).

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьёй установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Квалификация действия Общества мировым судьей дана верная - по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, как несвоевременное представление декларации о сделке с древесиной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ( ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Исходя анализа и оценки совокупности представленных в материалах дела доказательств, содержащих сведения об обстоятельствах совершения Обществом правонарушения, учитывая признание вины, раскаяние, тяжелое финансовое положение Общества, руководствуясь собственным убеждением, суд считает, что в части размера назначенного Обществу наказания постановление подлежит изменению. Суд считает возможным при определении размера штрафа Обществу применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3. ст.4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что мировой судья не применил к Обществу положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не влечет отмену обжалуемого постановления.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.9 КоАП РФ,суд

постановил:

постановление от <данные изъяты> Промышленного района г. Оренбурга по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Руссоль», изменить, размер назначенного наказания в виде штрафа снизить до 50000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

Судья Болдова Г.Ф.

Решение вступило в законную силу 14 февраля 2018 года