Решение № 2-478/2020 2-478/2020~М-509/2020 М-509/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-478/2020

Дело №2-478/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 28 октября 2020 г.

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е. В.,

при секретаре Саковой Е. В.,

с участием помощника прокурора Верхнеландеховского района Царькова С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Верхний Ландех дело по иску Прокурора Верхнеландеховского района в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Ивановской области о возложении обязанности постановки на учет, как бесхозяйного имущества трех сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеландеховского района ( далее по тексту Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Правительству Ивановской области о возложении обязанности на обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и сделок с ним, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, за постановкой на учет как бесхозяйных следующих объектов недвижимости:

-сибиреязвенного скотомогильника, общей площадью 300 кв. м, расположенного на расстоянии 1500 м до <адрес> ФИО4 <адрес>;

-сибиреязвенного скотомогильника, общей площадью 250 кв. м, расположенного на расстоянии 1500 м до <адрес> ФИО4 <адрес>;

-сибиреязвенного скотомогильника, общей площадью 205 кв. м, расположенного на расстоянии 3000 м до <адрес> ФИО4 <адрес>.

Исковые требования Прокурор обосновывает следующим:

Прокуратурой Верхнеландеховского района на основании решения №77 от 02.09.2020 проведена проверка в сфере охраны окружающей среды, в результате которой установлено наличие трех вышеуказанных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников на территории Верхнеландеховского района.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. ст.5 и 6 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п.49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно подпунктом «ц» п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» для осуществления полномочий, указанных в п. 2 ст. 26.3 настоящего Федерального закона в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).

В абзаце 2 ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами.

П.1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 №13-7-2/469, к биологическим отходам относит трупы животных и птиц, в том числе лабораторных

В соответствии с п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена.

Следовательно, вопросы сознания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации. Возможность нахождения скотомогильников (биотермических ям) в собственности органов местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусмотрена.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов Народных Депутатов.

В Приложении №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 перечислены объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности. В Приложении №2 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 перечислены объекты, относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей. В Приложении №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 перечислены объекты, относящиеся к муниципальной собственности. Сибиреязвенные скотомогильники не указаны в Приложениях №№1,2,3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1.

В силу изложенного сибиреязвенные скотомогильники должны находиться в государственной собственности субъекта Российской Федерации, в данном случае Ивановской области.

Согласно п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в порядке, определенным федеральным законом, устанавливающими общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в п. 2 настоящей статьи (за исключением подпунктов 1,2,4,6,13,22,23,32-36,38-40,42,43,48,52,58,64) (кроме полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов) пункта 2 настоящей статьи), с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

В соответствии с п. 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 №13-7-2/469, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников может быть возложена на местную администрацию и руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. К полномочиям органом местной администрации в соответствии с п. 5.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 №13-7-2/469, отнесены только выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу абз.1 ч. 1 ст. 1 Закона Ивановской области №21 от 16.04.2013 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения» к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников.

Вышеуказанные сибиреязвенные скотомогильники являются местом, в котором хранятся опасные биологические отходы, в настоящее время они являются недействующими, собственника не имеют.

В силу п. 5 ст. 9 Устава Ивановской области исполнительная власть Ивановской области осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Ивановской области во главе с Правительством Ивановской области, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области.

Таким образом, Правительство Ивановской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области, который возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность всей системы исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области №435-п от 16.09.2015 исполнение судебных решений по постановке на учет бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории Ивановской области, возложено на Службу ветеринарии Ивановской области по поручению именно Правительства Ивановской области.

Поскольку скотомогильники и биометрические ямы должны относиться к собственности субъекта Российской Федерации, ответственность за постановку на учет указанных скотомогильников, как недвижимого имущества, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, следует возложить на Правительство Ивановской области, представляющее интересы субъекта Российской Федерации - Ивановской области, поскольку Правительство Ивановской области является высшим исполнительным органом государственной власти, который возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность всей системы исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

Субъект Российской Федерации - Ивановская область может осуществлять свои полномочия лишь в отношении скотомогильников, которые находятся в его собственности. Выделение Правительством Ивановской области денежных средств на содержание скотомогильников, права на которые не приобретены и не установлены в установленном законом порядке, является нецелевым расходованием денежных средств бюджета Ивановской области и не может быть признано обоснованным. Бесхозяйные скотомогильники подлежат учету для упорядочения вопросов их содержания и использования, осуществления контроля за деятельностью соответствующих лиц.

Непринятие Правительством Ивановской области мер в отношении спорных сибиреязвенных скотомогильников к зачислению в государственную собственность (вначале к постановке на учет, как бесхозяйного имущества, а в дальнейшем обращение в собственность) влечет нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает Прокурор.

Отсутствие собственника у сибиреязвенных скотомогильников влечет невозможность обеспечения не только сохранности данных объектов недвижимости, но и обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды в зоне влияния данных сооружений, может повлечь загрязнение почв, подземных и поверхностных вод, а также привести к массовому заражению животных и, соответственно, распространению инфекционных заболеваний среди населения. Постановка на учет спорных скотомогильников в качестве бесхозяйных является первоочередной ступенью к принятию в дальнейшем данных скотомогильников в собственность Ивановской области для их надлежащего содержания.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

( том 1, л.д.3-8).

Помощник Прокурора Царьков С. В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Ответчик Правительство Ивановской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора Администрация Верхнеландеховского муниципального района и Служба ветеринарии в Ивановской области на рассмотрение дела не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. О причинах неявки в суд указанные лица не сообщили. В отзыве представителя ответчика содержится письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, ходатайств от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

От ответчика Правительства Ивановской области поступил отзыв на исковое заявление. Правительство Ивановской области исковые требования не признает. Подпунктом «ц» п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено право, а не обязанность иметь в собственности субъекта Российской Федерации скотомогильников, необходимых для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Указанная норма права не предписывает в императивной форме вести учет бесхозяйных скотомогильников.

Полномочия субъектов Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», среди которых отсутствует ведение учета скотомогильников.

Учет скотомогильников в силу п. 7.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпрод РФ от 04.12.1995 №13-7-2/469, постановления Главного санитарного врача РФ от 13.05.2010 №56 «Об утверждении СП 3.1.2629-10» осуществляют органы, уполномоченные осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную вещь установлен ст. 225 ГК РФ, согласно которой орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Иные органы, в том числе органы государственной власти субъекта Российской Федерации, этим правом в силу закона не обладают. Законодательство не содержит обязательного предписания для органа, на территории которого находится бесхозяйное имущество, о принятии его на учёт.

Исходя из указанной нормы, а также на основании Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, обязанность по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - скотомогильника не может быть возложена судебным актом на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался, или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом, только в случаях и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Процедура постановки на учёт и принятия в государственную собственность субъектов Российской Федерации бесхозяйных объектов законодательством не установлена.

В этой связи бездействие, в результате которого нарушены права и свободы неопределенного круга лиц либо созданы препятствия в их осуществлении, со стороны Правительства Ивановской области отсутствуют.

Требования Прокурора об обязании Правительства Ивановской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним за постановкой на учёт спорных скотомогильников, неправомерны, так как данная обязанность не относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и законодательством не установлена.

Правовые основания для обязания Правительства Ивановской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за постановкой на учёт спорных скотомогильников отсутствуют.

Выслушав Прокурора, огласив Отзыв ответчика на исковое заявление, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 225 «Гражданского кодекса Российской Федерации ( часть первая)» от 30.11.1994 №31-ФЗ (в действующей редакции) (далее по тексту ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Судом установлено, что на территории Верхнеландеховского района Ивановской области находятся три сибиреязвенных скотомогильника:

1) общей площадью 300 кв. м, расположенный на расстоянии 1500 м до <адрес> и на расстоянии 3000 м до реки Тюлех;

2) общей площадью 250 кв. м, расположенный на расстоянии 1500 м до <адрес> и на расстоянии 1500 м до реки Тюлех;

3) общей площадью 205 кв. м, расположенный на расстоянии 3000 м до <адрес> и на расстоянии 3000 м до реки Тюлех,

которые в силу п. 1 ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйным недвижимым имуществом, что подтверждается: актами обследования скотомогильников комиссией в составе: начальника БГУ Ивановской области «Верхнеландеховская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО8, ведущим ветеринарным врачом ФИО9, старшим экономистом Управления муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района ФИО10 от 24.09.2020, утвержденными начальником Службы ветеринарии Ивановской области 24.09.2020, в которых зафиксировано, что скотомогильники являются бесхозяйными (л.д.10-12); уведомлениями от 12.10.2020 об отсутствии в ЕГРН сведений об указанных скотомогильниках (л.д.44-46); ответом на запрос из АО «Ростехинвентаризаия-Федеральное БТИ» от 22.10.2020, согласно которого инвентарных дел на указанные скотомогильники нет; справками Главы Мытского сельского поселения ФИО11 от 21.10.2020 и Главы Верхнеландеховского муниципального района ФИО12 от 26.10.2020, в которых указано, что эти сибиреязвенные скотомогильники в реестрах муниципального имущества Мытского сельского поселения и Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области не значатся.

Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 5 и 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно подпункту "ц" п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).

В соответствии с п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.

Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусматривает.

Действующее законодательство, в том числе Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", не предусматривает обращение в муниципальную собственность имеющихся на территории Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области вышеуказанных сибиреязвенных скотомогильников.

Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2019 №97 утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу (далее по тексту Основы).

В соответствии с п. 3 Основ настоящие Основы являются документом стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 п. 14 Основ основными задачами государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности в части, касающейся совершенствования нормативно-правового регулирования и государственного управления в этой области, является совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения биологической безопасности при эксплуатации скотомогильников, биотермических ям, организаций по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов, а также обращение бесхозяйных скотомогильников и биотермических ям в собственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании системного толкования вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что наличие бесхозяйных скотомогильников на территории Верхнеландеховского района Ивановской области не способствует обеспечению национальной безопасности Российской Федерации; указанные сибиреязвенные скотомогильники подлежат обращению в собственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку прямо не урегулирована процедура обращения вышеуказанных скотомогильников в собственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, суд считает необходимым на основании п. 1 ст. 6 ГК РФ применить гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогию закона), а именно ст. 225 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, подлежащей применению по аналогии закона, вышеуказанные сибиреязвенные скотомогильники вначале подлежат как бесхозяйные постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество на основании заявления органа субъекта Российской Федерации - Ивановской области и по истечении одного года после постановки на такой учет, - в суд может быть подано заявление о признании права собственности на указанные бесхозяйные скотомогильники.

Суд считает необходимым обязать Правительство Ивановской области, представляющее интересы субъекта Российской Федерации - Ивановской области, являющееся высшим исполнительным органом государственной власти, который возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность всей системы исполнительных органов государственной власти Ивановской области, обратиться за постановкой на учет как бесхозяйных в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, вышеуказанных трех сибиреязвенных скотомогильников.

Срок - шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу для подачи заявления о постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, вышеуказанных трех бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников является разумным и обоснованным.

Непринятие Правительством Ивановской области мер в отношении указанных сибиреязвенных скотомогильников к зачислению в государственную собственность (вначале к постановке на учет, как бесхозяйного имущества, а в дальнейшем обращение в собственность) влечет нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц, т.к. отсутствие собственника у сибиреязвенных скотомогильников влечет невозможность обеспечения не только сохранности данных объектов недвижимости, но и обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды в зоне влияния данных сооружений, может повлечь загрязнение почв, подземных и поверхностных вод, а также привести к массовому заражению животных и, соответственно, распространению инфекционных заболеваний среди населения. Постановка на учет указанных скотомогильников в качестве бесхозяйных является первоочередной ступенью к принятию в дальнейшем данных скотомогильников в собственность Ивановской области для их надлежащего содержания и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнеландеховского района в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Ивановской области о возложении обязанности постановки на учет, как бесхозяйного имущества, трех сибиреязвеннных скотомогильников, расположенных на территории Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, удовлетворить.

Обязать Правительство Ивановской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, за постановкой на учет, как бесхозяйных, следующих объектов недвижимого имущества:

-сибиреязвенного скотомогильника, общей площадью 300 кв. м, расположенного на расстоянии 1500 м до <адрес> ФИО4 <адрес>;

-сибиреязвенного скотомогильника, общей площадью 250 кв. м, расположенного на расстоянии 1500 м до <адрес> ФИО4 <адрес>;

-сибиреязвенного скотомогильника, общей площадью 205 кв. м, расположенного на расстоянии 3000 м до <адрес> ФИО4 <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.. В. Никифорова

«Решение изготовлено в окончательной форме

02.11.2020»

Председательствующий Е. В. Никифорова