Решение № 12-6/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-6/2025

УИД 92RS0002-01-2024-005813-73

Судья Крылло П.В. Дело № 12-6/2025

(номер дела в суде первой

инстанции 5-499/2024)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2025 года г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Бояринова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Океан» ФИО1 на постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 2 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Океан», -

установил:

постановлением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 2 декабря 2024 года юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Океан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд, защитник ООО «СК «Океан» просит постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 2 декабря 2024 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что постановление принято по обстоятельствам недоказанным материалами дела. Не дана оценка законности требований прокурора, вытекающих из его полномочий по вынесению представления, поскольку предоставление сведений о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, диагнозе, иные сведения составляют врачебную тайну. Также адвокатский запрос не может являться основанием для получения доступа к врачебной тайне, должно быть письменное согласие пациента и доверенность. Кроме того, доверитель адвокат, он же пациент ФИО2 подписал согласие на обработку персональных данных клиникой. Также отсутствует решение о проведении проверки.

В судебном заседании защитник ООО «Стоматологическая клиника «Океан» ФИО1 жалобу по доводам в ней изложенным поддержала, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство прекратить.

Прокурор Гагаринского района города Севастополя надлежаще уведомленный о времени и месте в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы изложенные в жалобе, заслушав защитника ООО «Стоматологическая клиника «Океан», судья вышестоящей инстанции считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Гагаринского района города Севастополя в связи с обращением ФИО3 с заявлением о проведении прокурорской проверки в адрес ООО «Стоматологическая клиника «Океан» 24.07.2024 за № внесено представление и направлено посредством почтовой связи «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «Стоматологическая клиника «Океан» получило представление 08.08.2024. предельный срок предоставления ответа 06.09.2024.

Уведомление о дате и времени рассмотрения вышеуказанного представления в адрес прокуратуры района не поступало.

Кроме того, ООО «Стоматологическая клиника «Океан» вышеуказанное представление рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры района, с нарушением срока рассмотрения представления, предусмотренного ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №22202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», что подтверждается письмом, поступившим в прокуратуру района 24.09.2024 за №ПЗ№. Требования, изложенные в представлении, не исполнены, нарушения не устранены.

Указанные действия ООО «Стоматологическая клиника «Океан» квалифицировано судьей Гагаринского районного суда по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от дата N 2202-1 "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от дата N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 названного закона, вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от дата N 2202-1 "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Стоматологическая клиника «Океан» в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением и.о. прокурора Гагаринского района города Севастополя от 15 октября 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением прокурора Гагаринского района города Севастополя от 24 июля 2024 года; ответом на представление от 24 сентября 2024 года; заявление о проведении прокурорской проверки ФИО3; адвокатским запросом от 31 мая 2024 года; ответом на адвокатский запрос от 06 июня 2024 года; доверенностью ФИО2 на имя ФИО3; ордером от 24 июня 2024 года; письмом о предоставлении сведений и копии документов от 04 июля 2024 года; письмом ООО «Стоматологической клиники «Океан» от 05 июля 2024 года; ответом на запрос № 888/08; уведомлением о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении от 10 июля 2024 года; требованием о прибытии в связи с рассмотрением вопроса о возбуждении в отношении ООО «Стоматологическая клиника «Океан», оценка которым дана судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину ООО «Стоматологическая клиника «Океан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Учитывая характер деятельности юридического лица и совершенных им действий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья районного суда пришёл к выводу, что наиболее эффективной мерой наказания для ООО «Стоматологическая клиника «Океан» в рассматриваемой ситуации с учетом статьи 3.1 КоАП Российской Федерации является административное наказание в виде административного штрафа, которое обеспечит в данном случае достижение целей административного наказания. Назначил наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы являются необоснованными, так как не могут быть предметом рассмотрения в порядке КоАП РФ, поскольку касаются существа вынесенного представления прокурора и подлежат рассмотрению в ином порядке.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 2 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Океан» оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Бояринова