Решение № 12-93/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-93/2019

№


РЕШЕНИЕ

«05» июня 2019 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А.,

при секретаре Абрамовой Е.А.,

рассмотрев дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СИМ-ХОФ» на постановление и.о. начальника главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 03 апреля 2019 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИМ-ХОФ», ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес>

установил:

Постановлением и.о.начальника главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 03 апреля 2019 года № № ООО «СИМ-ХОФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по которой назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно оспариваемому постановлению, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащий нормы трудового права, проведенной в период с 01 марта 2019 года по 29 марта 2019 года в ООО «СИМ-ХОФ», зарегистрированного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата за работу во вредных условиях труда ФИО2 за период работы в организации с 18 сентября 2018 года по 27 ноября 2018 года) не производилась.

Генеральный директор ООО «СИМ-ХОФ» ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление по делу, указав, что при проведении проверки административным органом допущены существенные нарушения в связи с отсутствием распоряжения руководителя о проведении проверки, копию распоряжения о проведении проверки не была вручена законному представителю юридического лица, превышен срок проведения проверки, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя и защитника привлекаемого лица, ненадлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола. У ФИО4 имелись полномочия только на передачу и получение документов. Общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела. В действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, так как ФИО2 производилась оплата за вредные условия труда.

В судебное заседание защитник Дидоха О.В. доводы жалобы поддержал.

Заинтересованное лицо главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Ярославской области в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав защитника ООО «СИМ-ХОФ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как установлено судом, протокол об административном правонарушении был составлен 03 апреля 2019 года должностным лицом, при составлении протокола участвовала ФИО4 по доверенности от юридического лица от 05 марта 2019 года. Данный протокол получен ФИО4 в этот же день.

Вместе с тем, определением должностного лица от 03 апреля 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 04 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут, однако рассмотрение дела состоялось 03 апреля 2019 года. Как следует из данного определения, ФИО4 настаивала на рассмотрении дела в день составления протокола.

Вместе с тем, у суда нет оснований, не доверять доводам ООО «СИМ-ХОФ», что у ФИО4 по доверенности были полномочия только на получение и представление документов, она не имела права быть законным представителем общества при рассмотрении административного дела. Доказательств обратного суду не представлено.

Других определений и документов, свидетельствующих о том, что рассмотрение дела назначено на 03 апреля 2019 года, в деле нет.

Таким образом, при составлении протокола по делу об административном правонарушении и вынесении постановления были допущены существенные нарушения.

Из вышеизложенного следует, что 03 апреля 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «СИМ-ХОФ» было рассмотрено при отсутствии данных о его надлежащем извещении и без его участия.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом постановления, однако, вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса оставлено судьей районного суда без внимания.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Более того, суд обращает внимание, что ООО «СИМ-ХОФ» в судебное заседание были представлены приказы о начислении и выплате ФИО2 денежных средств за работу во вредных условиях, расчет за период работы в организации с 18 сентября 2018 года по 27 ноября 2018 года.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление от 03 апреля 2019 года в отношении ООО «СИМ-ХОФ» подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 03 апреля 2019 года № № ООО «СИМ-ХОФ» от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «СИМ-ХОФ» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «СИМ-ХОФ» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова