Решение № 2А-499/2020 2А-499/2020~М-415/2020 М-415/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-499/2020

Дело № 2а-499/2020

25RS0017-01-2020-000917-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кавалерово 2 сентября 2020 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Жерносек О.В.,

при секретаре Кисляковой Н.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кавалеровского района Приморского края Петрова А.П.,

представителя административного ответчика – ООО «Стройэнергосервис» – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – главного государственного инспектора Кавалеровского муниципального района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кавалеровскому муниципальному району Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавалеровского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройэнергосервис» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Кавалеровского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ООО «Стройэнергосервис», в котором просил обязать ответчика в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес> пгт. Кавалерово <адрес>, а именно: установить на территории организации пожарные щиты, укомплектовав их пожарным инвентарем; очистить территорию организации от горючих отходов (опилок, древесных обрезок); очистить помещения от горючих отходов и древесной пыли; определить порядок и сроки проведения работ по очистке циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; определить специальное место для курения персонала.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13.05.2020 года на основании указания прокуратуры Приморского края от 26.04.2019 года № 51/69 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны лесов и населенных пунктов от природных пожаров», прокуратурой Кавалеровского района проведена проверка соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности в ООО «Стройэнергосервис», по результатам которой выявлены нарушения данных требований, и выдано представление об их устранении в течение одного месяца. По результатам проведенной прокуратурой района совместно с представителем ОНД Кавалеровского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю проверки установлено, что фактически выявленные нарушения по состоянию на 30.07.2020 года административным ответчиком не устранены в полном объеме. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности влекут снижение уровня противопожарной защищенности указанного объекта, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания, создают угрозу возникновения несчастных случаев.

В судебном заседании помощник прокурора Кавалеровского района Петров А.П., уточнил заявленные требования, просил обязать ООО «Стройэнергосервис» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать покрывалом для изоляции очага возгорания три пожарных щита, установленных на территории организации, очистить территорию организации от горючих отходов (опилок, древесных обрезок), остальные требования не поддержал в связи с добровольным их исполнением.

Представитель административного ответчика – ООО «Стройэнергосервис» ФИО1 с административным иском с учетом внесенных уточнений согласилась в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кавалеровскому муниципальному району Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО2 нашел заявленные требования обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 77 указанных Правил руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Согласно п. 481 Правил для размещения первичных средств пожаротушения в производственных и складских помещениях, не оборудованных внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также на территории предприятий (организаций), не имеющих наружного противопожарного водопровода, или при удалении зданий (сооружений), наружных технологических установок этих предприятий (организаций) на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения должны оборудоваться пожарные щиты. Необходимое количество пожарных щитов и их тип определяются в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности.

Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6 (п. 482 Правил).

Согласно Нормам комплектации в комплект пожарного щита входит одно покрывало для изоляции очага возгорания (п. 7 приложения № 6 Правил).

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч.3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5).

Представитель административного ответчика ФИО1 признала административный иск.

Проверив соответствие закону признание иска представителем ООО «Стройэнергосервис», его полномочия, суд приходит к выводу о том, что такое признание не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, оснований для отказа в принятии признания иска представителем административного ответчика не имеется, в связи с чем, суд принимает такое признание административного иска представителем административного ответчика.

В силу ч.1 ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Поскольку представитель административного ответчика ФИО1 признала обстоятельства, на которых административный истец основывал свои требования, суд принимает данные обстоятельства в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Частью 4 статьи 2 КАС РФ предусмотрено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с ч.4.1. ст.198 ГПК РФ, п.3 ч.4 ст.170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Требуемый срок исполнения обязанности ООО «Стройэнергосервис» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, суд находит разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кавалеровского района Приморского края удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройэнергосервис» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес> пгт.Кавалерово, <адрес>, в частности: укомплектовать покрывалом для изоляции очага возгорания три пожарных щита, установленных на территории организации, очистить территорию организации от горючих отходов (опилок, древесных обрезок).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В.Жерносек