Решение № 12-69/2019 12-9/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-69/2019

к делу № 12-9/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 16 января 2020 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

заявителя – лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14.11.2019г. № 023/04/7.31-2127/2019, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14.10.2019 г., ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением ФИО1, обратился с жалобой, в которой не оспаривая обстоятельств и доказанности совершения им административного правонарушения, просит решение отменить, производство по делу прекратить, и применить ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Считает, что существенных нарушений охраняемым общественным правоотношениям не допущено, вред не нанесен.

ФИО1, в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Должностное лицо уполномоченное составлять административный протокол в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, предоставил отзыв по жалобе на постановление, просил суд в жалобе ФИО1, отказать, постановление Краснодарского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении оставить без изменений.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Материалами административного дела установлено, что должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

23.07.2019г., МКУУ «ЦБ УО» и ООО «Эксперт» был заключен муниципальный контракт № 031830005831900007800001 на поставку бумаги для офисной техники.

Согласно ч.1 ст.103 Закона о контрактной системе орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе определены документы й информация, включаемые в реестр контрактов, в том числе, документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта.

В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в п.п. 8, 10, 11 и 13 ч. 2 настоящей статьи, направляется заказчиками, в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В нарушение вышеуказанных требований закона, МКУ «ЦБ УО» информация о почтовом адресе поставщика (подрядчика, исполнителя), в рамках муниципального контракта от 23.07.2019 № 0318300058319000780001, в Управление Федерального Казначейства по Краснодарскому краю Заказчиком не направлена.

Приказом руководителя МКУ «ЦБ УО» от 30.12.2016 на ФИО1, возложены обязанности контрактного управляющего учреждения.

Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение, является документовод МКУ «ЦБ УО» ФИО1

Совершение должностным лицом ФИО1, административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

Оснований для освобождения от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, вопреки доводам заявителя, не имеется. Совершенное деяние, выразившееся в несоблюдении норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, по степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, с учетом конкретных обстоятельств дела не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено сообразно санкции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14.11.2019г. № 023/04/7.31-2127/2019, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере двадцать тысяч рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней.

Судья А.А. Довбня