Решение № 12-131/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 12-131/2018

Дело №12-131/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2018 года г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Михайлова М.Ю.,

с участием представителя заявителя ООО «Торговый альянс «Дионис» - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области – главного специалиста отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды Министерства ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №4 Бежецкого городского суда Тверской области, расположенного по адресу: <...>, жалобу представителя ООО «Торговый альянс «Дионис» адвоката И.В. Соколовой на постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области №319 от 19.09.2018 г., которым ООО «Торговый альянс «Дионис», привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением №319 от 19 сентября 2018 г. старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО3 юридическое лицо - ООО «Торговый Альянс Дионис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Представитель ООО «Торговый Альянс Дионис» адвокат Соколова И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление №319 Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 19.09.2018 г. и производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку, по мнению, подателя жалобы вины ООО «Торговый Альянс Дионис» в совершении правонарушения не имеется. Жалоба мотивирована следующим. Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В ходе проверки старший государственный инспектор пришел к выводу, что ООО «Торговый альянс «Дионис» допустило сброс и размещение отходов 4 класса опасности на почве. Между тем для квалификации действий ООО «Торговый альянс «Дионис» по ст. 8.2 КоАП РФ необходимо доказать факт образования отходов производства и потребления от деятельности данного учреждения, установить вид обращения с отходами, вид отходов производства и потребления, а также вину учреждения в совершенном административном правонарушении. Как следует из протокола об административном правонарушении за период проведения проверки сброс сточных вод ООО «Торговый альянс «Дионис» ни разу не был зафиксирован. При вынесении постановления о назначении административного наказания старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО3 ограничилась лишь констатацией выявленных фактов, однако вопрос о наличии вины учреждения в совершении вменяемого ему административного правонарушения не исследовался. Из материалов дела не следует, что образовавшиеся отходы принадлежат именно ООО «Торговый альянс «Дионис» и образовались в результате деятельности данного общества. По делам об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Порядок взятия проб и образцов при производстве по делам об административных правонарушениях регламентирован ст. 26.5 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 КоАП РФ. Исходя из положений ст. 27.10 КоАП РФ, соответствующее изъятие осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, о чем составляется протокол с соблюдением требований данной статьи и подписывается участвующими при изъятии лицами. По смыслу указанных норм установленный ими порядок отбора проб и его процессуальное оформление подлежат соблюдению при осуществлении возбужденного производства по делу об административном правонарушении. Отбор проб сточных вод и почвы осуществлялся без соблюдения процедуры, предусмотренной КоАП РФ. Так, отбор проб производился в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении. Вместе с тем участие понятых либо производство видеозаписи при совершении данного действия обеспечено не было. Кроме нарушений, допущенных при отборе проб, полагают, что заключения по результатам лабораторных исследований не отвечают требованиям, предъявляемым к такого рода доказательствам нормами КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. В ходе производства по делу об административном правонарушении определения о назначении экспертиз не выносились, ООО Торговый альянс «Дионис» было полностью лишено возможности реализовать свои права, предусмотренные ч.4 ст. 26.4 КоАП РФ. Сведений о предупреждении экспертов, проводивших исследование, об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в материалах административного дела не содержится. Указанные нарушения ставят под сомнение допустимость собранных по делу доказательств. Виновность ООО «Торговый альянс «Дионис» во вменяемом ему административном правонарушении не доказана.

Определением судьи от 24 октября 2018 г. ООО «Торговый альянс «Дионис» был восстановлен срок обжалования постановления старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области №319 от 19.09.2018 г.

Представитель заявителя ООО «Торговый Альянс Дионис» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, поддержала письменные возражения на жалобу, согласно которых ООО «Торговый Альянс Дионис» привлечено к административной ответственности за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Поводом к возбуждению административного дела, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ послужило проведение внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 28.06.2018 г. по 23.07.2018 г. в отношении ООО «Торговый Альянс Дионис», материалами которой было установлено, что сточные воды принадлежат именно ООО «Торговый Альянс Дионис» и образовались в результате их деятельности. В Постановлении №319 об административном правонарушении указано, что выявленные нарушения подтверждены материалами проверки (акт №045-п от 30.08.2018 г. с приложениями, объяснениями ФИО1, протоколами лабораторных исследований, фото и видео материалами). Наличие трубы, ведущей от здания КНС ООО «Торговый Альянс Дионис» до очистных сооружений г. Бежецка, а также тот факт, что данная труба обслуживается Обществом доказаны материалами проверки, также в материалах дела содержатся сведения о том, что на городские очистные сооружения г. Бежецк сточные воды не поступают (Письмо БМУП «Водоканал», договор №7 от 2017 г. на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения). В ходе проведенной проверки обнаружены участки местности, координаты которых указаны в Постановлении №319, где сточные воды вытекают из-под земли, разливаясь по участку, что подтверждено актом проверки, фото и видеоматериалами. Сточные воды вытекают из-под земли в местах прорывов трубы, ведущей от КНС общества к городским очистным сооружениям г. Бежецк, что подтверждается, в том числе объяснениями представителя по доверенности ООО «Торговый Альянс Дионис» ФИО1, план-схемами расположения канализационного коллектора. Вина юридического лица – ООО «Торговый Альянс Дионис» в совершении правонарушения заключается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были предприняты для этого все возможные меры. Общество в результате ненадлежащего обслуживания канализационных сетей, зная о том, что на сетях водоотведения имеются прорывы, через которые сточные воды вытекают из-под земли, продолжило эксплуатировать сеть водоотведения, образовывать и принимать на КНС сточные воды, в результате чего допущен сброс, размещение (вне специально оборудованном сооружении) отходов IV класса опасности - сточных вод на почве, произошло загрязнение почвы. Факт загрязнения почвы сточными водами подтвержден материалами проверки: актом №045-п от 30.08.2018 г. с приложениями, результатами лабораторных исследований. Учитывая вышеизложенное, факт образования отходов от деятельности общества, а также вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ полностью доказана материалами дела. Доводы представителя ООО «Торговый Альянс Дионис» о том, что отбор проб сточных вод и почвы осуществлялся без соблюдения процедуры, предусмотренной КоАП РФ основаны на неверном толковании законодательства. На момент отбора проб 04.07.2018 г. и 23.07.2018 г. в рамках проводимой в отношении общества внеплановой выездной проверки дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ возбуждено не было, о чем свидетельствует протокол об административном правонарушении №319 от 06.09.2018 г. До момента возбуждения дела инспектор не вправе руководствоваться требованиями КоАП РФ. Вместе с тем инспектор вправе проводить иные мероприятия, в том числе мероприятия по контролю, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии со ст.12 вышеуказанного ФЗ в рамках проведения проверки органы государственного контроля (надзора), привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. Совместно с представителем по доверенности ООО «Торговый Альянс Дионис» ФИО1, специалистами аккредитованной лаборатории ОАО «ИТЦ Экология», указанной в Приказе на проведение внеплановой выездной проверки, были отобраны пробы сточной воды и почвы. Кроме того при проведении данных мероприятий производилась фото и видео фиксация. Результаты лабораторных исследований (протоколы), акты отбора проб, а также фото и видео материал являются приложением в Акту проверки №045-п от 30.08.2018 г., которые были направлены в адрес юридического лица и получены им. Правом, предусмотренным Федеральным законом №294-ФЗ в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта, ООО «Торговый Альянс Дионис» не воспользовались, возражений в отношении акта проверки от юридического лица не поступало. Руководствуясь вышеизложенным, Министерство просит суд отказать полностью заявителю в удовлетворении его требований и оставить постановление №319 без изменения.

Заслушав представителя заявителя, представителя административного органа, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по ст.8.2 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридические лица.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со ст.ст. 42 и 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, что предусмотрено ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Статьей 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение отходов 1-4 классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов – хранение и захоронение отходов. Под хранением отходов понимается складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов запрещается, что предусмотрено ч.7 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №242 от 22.05.2017 г. сточные воды относятся в «отходам коммунальным, подобные коммунальным на производстве, отходам при предоставлении услуг населению».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.10.2018 г. ООО «Торговый Альянс Дионис» является действующим юридическим лицом, дата государственной регистрации – 22.01.2002 г. Основным видом деятельности является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции.

Установлено, что 25.06.2018 г. и.о. Министра природных ресурсов и экологии Тверской области издан приказ №045-П о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «Торговый Альянс Дионис» с целью проверки фактов, изложенных в представлении должностного лица органа государственного контроля (надзора), по результатам анализа результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 06.06.2018 г. Задачами проверки являются: проверка соблюдения юридическим лицом обязательных требований, установленных федеральными законами, нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Срок проведения проверки установлен с 28.06.2018 г. по 23.07.2018 г. Проверка согласована с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой. К проведению проверки привлечены в качестве экспертов, представителей экспертных организаций: работники филиала ОАО «ИТЦ «Экология».

Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – Федеральный закон № 294-ФЗ) предусмотрены плановые и внеплановые документальные и выездные проверки.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий, в том числе по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Порядок организации проверки и порядок оформления результатов проверки регламентирован статьями 14, 16, 18 Федерального закона № 294-ФЗ, согласно которым проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 294-ФЗ органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля вправе привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю, сведения об этом должны содержаться в распоряжении о проведении проверки.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра территории ООО «Торговый Альянс Дионис», канализационного коллектора, расположенного рядом с КНС, установлено, что в коллектор поступают сточные воды Общества и сточные воды от многоквартирных жилых домов д. Селезенево Бежецкого района Тверской области. 04.07.2018 г. установлено, что в здании КНС имеется труба, откуда сточная вода по лотку перетекает в трубу, ведущую в канализационную сеть, которая согласно схемам, представленным предприятием, ведет к очистным сооружениям г. Бежецк. В западной части предприятия располагается КНС. В 10 м от нее вдоль забора на участке размером 7 м х 7 м в дренажной канаве имеются сточные воды. Сточная вода мутная, беловато-серого цвета с резким запахом, характерным для фекальных стоков, а также насыщенным кислым запахом забродивших молочных продуктов и дрожжей. На поверхности воды присутствует пена серовато-белого цвета, течение воды визуально не видно. На противоположно стороне дороги, на почве на участке размером 15 м х 10 м обнаружена сточная вода, аналогичная описанной выше, течение воды визуально не видно. 23.07.2018 г. произведен осмотр территории Общества, а именно цех, где расположена вакуумно-выпарная установка, где установлено попадание сточной воды (конденсата) в канализацию. В цеху на полу по сливным лоткам течет сточная вода с примесями и пеной серо-белого цвета, на полу имеются лужи серо-белого цвета, присутствует резкий запах дрожжей и кислого молока. Также 23.07.2018 г. был произведен осмотр территории между обществом и заводом «Бежецксельмаш», а именно четыре участка местности, на которых размещены сточные воды. Участки местности сильно заболочены. Имеется резкий запах, характерный для хозяйственно-фекальных сточных вод и специфический запах забродивших молочных продуктов и дрожжей.

В ходе осмотров произведены отборы проб сточной воды, почвы, проведены их лабораторные исследования, в ходе которых установлены превышения установленной концентрации вредных загрязняющих веществ.

30.08.2018 г. по результатам внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «Торговый Альянс Дионис», проводимой должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, с привлечением в качестве экспертов работников филиала ОАО «ИТЦ «Экология», в присутствии представителя ООО «Торговый Альянс Дионис», был составлен акт №045-п, согласно которому установлено, что в нарушение законодательства РФ ООО «Торговый Альянс Дионис» осуществляется сброс, размещение отходов (неочищенных сточных вод) на почве, вне специальным образом оборудованном сооружении (на участке местности рядом с КНС общества, на участках местности №1-№4 между территорией общества и заводом «Бежецксельмаш»). Выявлены нарушения, ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

06.09.2018 г. старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в отношении юридического лица – ООО «Торговый Альянс Дионис», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, а 19 сентября 2018 г. юридическое лицо – ООО «Торговый Альянс Дионис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 руб.

Факт совершения ООО «Торговый Альянс Дионис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, а именно:

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 25.06.2018 г. №045-п;

- актом проверки от 30.08.2018 г. №045-п, фото и видеоматериалами к нему;

- протоколом об административном правонарушении от 06.09.2018 г. №319;

- актами отбора проб воды и почвы, протоколами КХА из которых следует превышение установленной концентрации вредных загрязняющих веществ; заключениями по результатам проведения лабораторных исследований №12 от 24.07.2018 г., №17 от 21.08.2018 г.,

- уставом ООО «Торговый Альянс Дионис», согласно которому Общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли (п.2.1). Предметом деятельности общества являются: производство молока и молочной продукции, сливок в твердой форме и др. (п.2.4) Общество обязано соблюдать применимое законодательство (п.2.5);

- копией договора аренды недвижимого имущества от 02.06.2016 г., согласно которому ООО «Торговый альянс Дионис» сданы за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости: административное здание, производственное здание, расположенные по адресу: Тверская область, г. Бежецк-3, производственный корпус и др.;

- копией договора на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, взимание платы за сброс загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в том числе актом о разграничении балансовой и эксплуатационной принадлежности сторон, согласно которому, применительно к канализации, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по приему сточных вод в систему канализации от объекта по адресу: <адрес>-3, устанавливает следующим образом – вся система от здания и внутри здания до ОСК принадлежит и обслуживается Заказчиком;

- сообщением БМУП «Водоканал» от 16.07.2018 г. о том, что с января 2018 г. к ООО «Торговый Альянс Дионис» заказчик предъявляет счета только за услуги холодного водоснабжения, которые принимаются и оплачиваются. Договор №7 на 2018 г. был отправлен на ООО «Торговый Альянс Дионис» без водоотведения, в связи с чем канализационные стоки от предприятия не поступают на очистные сооружения канализации БМУП «Водоканал», так как сети напорной канализации ООО «Торговый альянс Дионис» находятся в аварийном состоянии;

- объяснениями представителя ООО «Торговый Альянс Дионис» по доверенности ФИО1 от 19.07.2018 г., 23.07.2018 г. из которых следует, что в цехе выпаривания дрожжей образуется сточная вода, поступающая затем на КНС. Очистных сооружений на предприятии нет. В сточной воде присутствует дрожжевой осадок и запах дрожжей, вода имеет беловатый цвет и мутная в результате того, что от выпаривания дрожжей образуется конденсат, а также остаточные частицы после промывки установок и выпаривания. На трубе имеются разрывы, отремонтировать которые проблематично; и другими доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, они получили надлежащую правовую оценку должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Факт сброса и размещения сточных вод – отходов IV класса опасности на почве, в результате чего произошло загрязнение почвы, Обществом подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. При таких обстоятельствах выводы должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области о наличии в действиях ООО «Торговый Альянс Дионис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, является правильным, соответствующим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что отбор проб сточных вод и почвы осуществлялся без соблюдения процедуры, предусмотренной КоАП РФ, а заключения по результатам лабораторных исследований не отвечают требованиям закона, т.к. определений о назначении экспертиз не выносилось, эксперты об ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждались, нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

Доказательства по делу об административном правонарушении могут быть получены как в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так и в порядке, установленном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По настоящему делу обстоятельства, явившиеся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, установлены в ходе внеплановой выездной проверки, поэтому порядок получения доказательств регулируется не нормами КоАП РФ, а нормами закона о защите прав юридических лиц, которые в рассматриваемом случае не были нарушены.

Взятие проб и их исследование проведены компетентным органом ОАО «ИТЦ «Экология», имеющим аккредитацию в данном виде деятельности, оснований сомневаться в достоверности результатов исследования не имеется. Взятие проб происходило в том числе в присутствии представителя юридического лица - ООО «Торговый Альянс Дионис» ФИО1 Акты и протоколы отбора проб, представленные в материалы дела, содержат необходимую информацию. Кроме того, каких-либо замечаний относительно порядка их отбора представителем ООО «Торговый Альянс Дионис» заявлено не было. Доказательств, опровергающих результаты химического анализа проб, ООО «Торговый Альянс Дионис» не представлено.

Требования ст. 26.4 КоАП РФ распространяются на случаи назначения экспертизы в рамках производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем довод Общества о нарушении административным органом положений данной статьи КоАП РФ ошибочен, поскольку привлечение специалистов экспертной организации, проведение ими исследований осуществлялся до возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Другие доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч.2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 и 2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, поскольку, осуществляя экономическую деятельность, оно обязан знать и соблюдать нормы действующего законодательства, предвидеть вредные последствия своих действий (бездействия), а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению заявителем обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, судом не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, регламентирующих производство по делу об административном правонарушении, а также порядка проведения внеплановой проверки, которые являются безусловным основанием для отмены принятых по делу актов, не допущено.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Торговый Альянс Дионис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы ООО «Торговый Альянс Дионис» и отмены либо изменения постановления старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 319 от 19.09.2018 г. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.9, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области №319 от 19.09.2018 г., которым ООО «Торговый Альянс Дионис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Торговый Альянс Дионис» адвоката И.В. Соколовой – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Судья