Постановление № 5-151/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-62/2020

№ 5-151/2020

УИД № 91RS0013-01-2020-000640-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не замужней, работающей ИП,

УСТАНОВИЛ:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО6 поступило в Кировский районный суд Республики Крым из отделения МВД России по Кировскому району Республики Крым.

По делу оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по Кировскому району составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с материалами дела и протоколом об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 00 минут в нарушение пункта 10.2 Указа Главы Республики Крым № 63-У от 17.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляла розничную торговлю канцелярскими товарами – одна тетрадь и две шариковых ручки, в магазине «Канцлер» расположенного по <адрес>, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым.

Постановлением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ИП ФИО6 удовлетворена частично, постановление Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В судебном заседании ИП ФИО6 вину не признала, пояснила, что реализацию товаров не осуществляла, магазин не функционировал с ДД.ММ.ГГГГ. Не настаивала на допросе свидетеля ФИО1, поскольку она работает в магазине напротив и ей известно лишь то обстоятельство, что к ее магазину действительно подходил молодой человек, который дернул ручку двери магазина, которая была закрыта. Впоследствии она уже более ничего не видела.

На участии адвоката Подстанева А.В. также не настаивала.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО2, который пояснил, что он подергал ручку двери магазина Канцлер в <адрес>, дверь была закрыта, однако спустя время ее открыла женщина у которой он купил тетрадь и две ручки, при этом отдал 100 рублей, ему дали сдачу 80 рублей, после чего вышел из магазина, где его остановили два сотрудника полиции, которым он пояснил, где приобрел канцелярские товары.

Свидетель ФИО3 пояснил, что в ходе профилактических работ в г. Старый Крым, был остановлен гражданин, который приобретал канцелярские товары, а именно 2 ручки и тетрадь, факт был зарегистрирован, у него были приняты объяснения и составлен административный протокол.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с иными сотрудниками находились в <адрес>, увидели, как в магазин Канцтовары зашел человек, остановились, через минуты три он вышел, в руках были канцтовары, а именно две ручки и тетрадь, подъехали, поинтересовались где он приобрел, он указал на магазин, и сказал, что ему продали в данном магазине. Был вызван патрульный наряд. Около часа дверь не открывали, по этому факту был также составлен административный протокол. Когда открыли дверь, там находилась ФИО6, присутствующая в зале заседания.

Свидетель ФИО5 указала, что работает продавцом в магазине канцтовары, с ДД.ММ.ГГГГ не работает в магазине, поскольку 28 марта магазин был закрыт, кассовый аппарат был вынесен. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было 2 продавца, второго продавца зовут ФИО7, но они не работали и не появлялись в магазине с 25 марта по настоящее время. На л.д.12 был предоставленном для обозрения, указала, что такого рода товары были на реализации в магазине (две ручки и тетрадь).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что работает продавцом в магазине канцтовары. Помимо нее в магазине работает ФИО8. Последний раз работала ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ она в магазине не была, сегодня вышла на работу в первый день. На л.д.12 был предоставленном для обозрения, указала, что такого рода товары были на реализации в магазине (две ручки и тетрадь).

Изучив материалы дела, выслушав ИП ФИО7, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные лица, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.

Исходя из положений части 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжение, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации указом Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 года с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 04 по 30 апреля 2020 г. включительно также установлены нерабочие дни.

Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 06 по 08 мая 2020 г. включительно также установлены нерабочие дни.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Согласно Указу Главы Республики Крым № 63-У от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно пункту 2.3 названного Указа установлено, соблюдать постановления главных государственных санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому (по месту пребывания).

Исходя из пункта 10.2 названного Указа Главы Республики Крым (в редакции от 13.04.2020 года) приостановить с 28 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки: работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, в том числе ветеринарных, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему Указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

Перечень непродовольственных товаров первой необходимости не включает в себя канцелярские товары.

В соответствии с представленной выпиской из ЕГРИП (л.д.18-21) ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет в том числе торговлю розничными писчебумажными и канцелярскими товарами.

Реализация ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ розничных товаров, которые не относятся к перечню товаров первой необходимости – тетрадь и две ручки, при введении на территории Республики Крым режима повышенной готовности послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ИП ФИО6 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП;

- рапортом оперативного дежурного отдела МВД России по Кировскому району ФИО9;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8);

- фототаблицей (л.д.9-14);

- показаниями свидетеля ФИО2 данными в судебном заседании;

- показаниями данными ФИО4 и ФИО3;

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, содержащимся в исследованных вышеизложенных доказательствах, поскольку каких-либо данных о заинтересованности как свидетеля ФИО2, так и сотрудников полиции, участвующих при составлении процессуальных документов, собирании доказательств по делу, фиксирующих административное правонарушении, наличии у них оснований для оговора ФИО6 и заинтересованности в исходе дела, судом не установлено.

Довод ФИО6 о том, что она не реализовывала канцелярские товары не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку об обратном было указано свидетелем ФИО2, который пояснил о том, что тетрадь и ручки были приобретены им непосредственно в магазине Канцлер в <адрес> была произведена оплата в размере 100 рублей, после чего получена сдача в размере около 80 рублей.

То обстоятельство, что он не помнит лица продавца в магазине само по себе не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО6 поскольку исходя из пояснений, данных ФИО3 и ФИО4 дверь в магазин Канцлер постоянно была в зоне видимости, иных лиц, кроме ФИО2 в магазин не заходило и не выходило. На фото-таблице (л.д.13) изображена сама ФИО6, которая пояснила в судебном заседании, что иных выходов в магазин не имеется и что она действительно находилась ДД.ММ.ГГГГ в магазине Канцлре, открыла дверь мужчине который пытался войти в магазин, он зашел, однако указала, что товаров ему не продавала.

Вместе с тем, в судебном заседании ФИО6 не пояснила с какой целью ею был допущен в торговый зал ФИО2

В соответствии с представленными трудовыми договорами № и № в спорный период времени в магазине принадлежащем ФИО6 работали в качестве продавцов ФИО5 и ФИО7, вместе с тем, указанные лица в судебном заседании пояснили, что действительно работают в магазине Канцлер продавцами, однако в период времени с 25, ДД.ММ.ГГГГ не присутствовали в магазине, поскольку ДД.ММ.ГГГГ оттуда были вывезены принтеры и кассовый аппарат.

Таким образом, их пребывание ДД.ММ.ГГГГ в магазине ФИО6 исключается. Более того, как пояснила сама ФИО6 в судебном заседании, в указанный период времени в магазине она находилась сама.

Довод заявителя о том, что у нее в ассортименте товаров имеются непродовольственные товары первой необходимости и она имела возможность осуществлять их реализацию сам по себе не может служить основанием для освобождения ее от ответственности за административное правонарушение поскольку исходя из пояснений самой ФИО6 следует, что ею было принято решение о закрытии магазина, о чем свидетельствует объявление на входе. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ею была осуществлена реализация товара, который к указанному перечню товаров не относится.

Довод заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие реализацию канцелярских товаров не нашел своего подтверждения, поскольку исходя из представленной фото-таблицы (л.д.12) имеется изображение приобретенной тетради и двух ручек на фоне магазина «Канцлер», которые исходя из пояснений продавцов магазина ФИО7 и ФИО5 имелись в ассортименте магазина.

Довод ФИО6 о том, что ею был вывезен кассовый аппарат из магазина «Канцлер» не может служить основанием для освобождения ее от ответственности, предусмотренной ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку не свидетельствует о том, что канцелярские принадлежности не были реализованы ФИО2 настаивавшему на том, что он полностью оплатил товар и получил сдачу со 100 рублей, переданных продавцу в магазине Канцлер.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО6, установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает личность, семейное и имущественное положение ФИО6, которая работает в качестве индивидуального предпринимателя, не замужем, несовершеннолетних детей, родителей на иждивении не имеет.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО6, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 910801001, БИК 043510001, ОКТМО 35616000, р/с <***>, КБК 18811601201019000140 УИН 18880491200002662077.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым со дня вручения постановления.

Судья Г.Д. Церцвадзе