Решение № 2-296/2019 2-296/2019(2-5987/2018;)~М-6132/2018 2-5987/2018 М-6132/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-296/2019

Дело №2-296/2019 (2-5987/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой Т.Д.

при секретаре Вонтовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом города Череповца о признании права собственности на земельный участок.В обоснование исковых требований указано, что < > А. в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок <адрес> с кадастровым №, под строительство индивидуального жилого дома, на указанном земельном участке был построен одноэтажный бревенчатый жилой дом,, на который было зарегистрировано право собственности. В настоящее время в порядке наследования право собственности на жилой дом перешло истице. Комитет по управлению имуществом города Череповца отказал в передаче ей земельного участка, на котором расположен жилой дом, в собственность, поскольку он находится в санитарной охранной зоне <адрес>. С указанным отказом не согласна.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым №

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, суду пояснили, что истица после смерти < > (< > долю) а затем после смерти < > ДД.ММ.ГГГГ приняла наследство – дом <адрес>. Земельный участок был предоставлена в бессрочное пользование < >. ДД.ММ.ГГГГ < > обращались в Комитет по управлению имуществом о передаче земельного участка в собственность, ими был подготовлен межевой план, была также выдана справка о том, что земельный участок находится вне водоохраной зоны. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ им было выдано письмо, что земельный участок находится во 2 поясе зоны санитарной охраны, что она, по сути, не оспаривает. Однако, полагает, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным, поскольку на указанном земельном участке находится индивидуальный жилой дом.

Ответчик – Комитет по управлению имуществом г. Череповца представителя в судебное заседание не направил. Третье лицо – Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца – представителя в судебное заседание не направило, в дело представлены письменные отзывы, по сути которых участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в связи с чем, имеются градостроительные ограничения по спорному земельному участку.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Выслушав истицу и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е. с 30.10.2001, приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В соответствии п. 2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 14 п. 5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Судом установлено, что решением Череповецкого горисполкома ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и договором № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности ДД.ММ.ГГГГ А. был отведен и предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся № общей площадью < > кв.м..

На основании свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, находящегося <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комитет по управлению имуществом города Череповца с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного <адрес>, на котором расположен находящийся в ее собственности жилой дом.

Письмом комитета по управлению имуществом города ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в удовлетворении заявления о передаче в собственность земельного участка, поскольку он находится в зоне II пояса санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.

Суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется в силу того, что испрашиваемый земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения < >, то есть является ограниченными в обороте.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.41110-02".

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.41110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима). Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Второй пояс зоны санитарной охраны охватывает территорию, предназначенную для предупреждения источников водоснабжения от микробного загрязнения.

Границы этого пояса определяются расчетами, основанными на учете климатических особенностей местности, ее рельефа, санитарных, гидрологических или гидрогеологических условий, учитывающих надежность естественной защищенности подземных вод от загрязнения и время, необходимое для самоочищения воды.

Согласно пп. 2.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору (СанПиН 2.1.4.1110-02).

Постановлением Правительства Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект зон санитарной охраны поверхностного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения (внеплощадочное хозпитьевое водоснабжение <адрес>. V этап. Том 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса МУП «Водоканал» на территории <адрес>» установлена для имущественного комплекса МУП «Водоканал» на территории <адрес> санитарно-защитная зона от границы промышленной площадки размером: для площадки № (правобережный участок комплекса очистных сооружений канализации): в северном направлении - < > м., в северо-восточном - < > м.; в восточном направлении - < > м., в юго-восточном направлении - < > м., в южном направлении - < > м., в юго-западном направлении - < > м., в западном направлении - < > м., в северо-западном направлении - < > м.; для площадки № (левобережный участок комплекса очистных сооружений канализации): в северном направлении - < > м., в северо-восточном направлении – < >., в восточном направлении - < > м., в юго-восточном направлении - < > м., в южном направлении - < > м., в юго-западном направлении - < > м., западном направлении - < > м., в северо-западном направлении - < > м.; для площадки № (кустовой склад хлора) - по границе промышленной площадки во всех направлениях.

Из ситуационного плана территории, границы земельного участка, границы 2 пояса зоны охраны источника питьевого водоснабжения из реки < > Управления архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> видно, что земельный участок <адрес> находится в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника хозяйственно -питьевого водоснабжения из реки Шексны.

Сведения о нахождении испрашиваемого земельного участка во втором поясе санитарной зоны охраны водозаборов внесен в кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен единый документ, подтверждающий отнесение земельных участков к ограниченным в обороте, отнесение земельных участков к ограниченным в обороте может быть подтверждено документами о предоставлении земельных участков, сведениями из государственного кадастра объектов недвижимости, иными сведениями. Произведенная в государственном кадастре недвижимости запись о вхождении испрашиваемого истцом земельного участка во второй поясе зон санитарной охраны водных объектов, является государственным актом регистрации государственным органом существующего ограничения, никем не оспорена и юридически действительна, а потому является допустимым и достоверным доказательством нахождения спорного земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны, в связи с чем, данный земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность, а исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: < > Беляева Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2019

< >