Решение № 7-13602/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 05-0720/2025

судья: фио дело № 7-13602/2025
РЕШЕНИЕ

19 сентября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Стрельцова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адрес представителя по доверенности фио на постановление судьи Бабушкинского районного суда адрес от 4 сентября 2025 года, которым

Акционерное общество «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности отделения почтовой связи адрес 127081, расположенного по адресу: адрес, сроком на 45 (сорок пять) суток,

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2025 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении адрес составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанный протокол с приложенными материалами передан на рассмотрение по подведомственности в Бабушкинский районный суд адрес.

Постановлением судьи Бабушкинского районного суда адрес от 4 сентября 2025 года адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности отделения почтовой связи адрес 127081, расположенного по адресу: адрес, сроком на 45 (сорок пять) суток.

Не согласившись с указанным постановлением защитник адрес представитель по доверенности фио обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просил указанное постановление изменить, назначить наказание не связанное с административным приостановлением деятельности почтового отделения 127081, так как данный объект является социально значимым. адрес является единственной в стране организацией федеральной почтовой связи, одно из крупнейших и наиболее значимых организаций страны, выполняющей важнейшие социальные функции, и входит в перечень стратегических предприятий России. адрес «Почта России» является участие в реализации государственной политики в области почтовой связи, удовлетворение запросов населения, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц в услугах почтовой связи, обеспечение доступности услуг на всей территории страны, соблюдения прав и интересов пользователей услуг почтовой связи и сохранности почтовых отправлений и денежных средств, сохранение тайны переписки, обеспечение на адрес предоставления организациями почтовой связи, осуществление работы организаций почтовой связи, обеспечивающих предоставление услуг на договорной основе. По обстоятельствам дела указал, что при вынесении постановления по делу судьёй районного суда не были оценены документы, представленные адрес в подтверждение того факта, что Обществом был проведён ряд мероприятий для устранения выявленных нарушений.

Защитник адрес представитель по доверенности фио в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объёме, настаивал на изменении постановления судьи районного суда по доводам жалобы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность постановления судьи районного суда, поскольку письменными материалами дела подтверждён факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункта 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 25 августа 2025 года в период с 10:00 до 14:00 по адресу: адрес, при проведении внепланового инспекционного визита отделения почтовой связи адрес установлены нарушения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологический требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в помещениях центра приема и выдачи посылок частично отсутствуют потолочные панели, доступ к коммуникациям открыт, имеются следы жизнедеятельности грызунов (помет). Устройство для тепловой завесы находится в нерабочем состоянии и загрязнено следами жизнедеятельности крыс (пометом и следами обустройства гнезд). В период проверки данное устройство демонтировано работниками адрес;

- в общем коридоре отделения демонтированы потолочные панели, доступ к коммуникациям открыт, в предсейфовом помещении страхового отдела отсутствуют потолочные панели, имеются отверстия в местах прохождения коммуникаций. В помещениях (комнатах) страхового отдела имеются следы жизнедеятельности грызунов (помет).

Таким образом, меры, принимаемые при проведении точечного (частичного) ремонта не эффективны, не препятствуют миграции грызунов, не создают неблагоприятных условий для их обитания.

Дополнительно, высокая заселённость объекта грызунами и неудовлетворительное санитарное состояние объекта подтверждаются актами выполненных работ подрядной организации ООО «Верные решения».

Отделение адрес № 127081 является объектом, имеющим особое эпидемиологическое значение, обслуживающее более 65 000 населения преимущественно адрес.

В отделении осуществляется временное хранение посылок (до 30 дней), в т.ч. с вложением пищевых продуктов, что создает дополнительные благоприятные условия для жизнедеятельности грызунов (питания, размножения, миграции), при этом не проведение инженерно-технических мероприятий в местах прохождения коммуникаций свидетельствует о ненадлежащем содержании помещений отделения почтовой связи № адрес по адресу: Москва, вн.тер.г. адрес, адрес, непринятии мер по устранению нарушений, отсутствии контроля со стороны руководства за соблюдением санитарных правил.

Заселение здания, помещений общественного пользования грызунами (крысами) создает непосредственную угрозу распространения инфекционных заболеваний среди посетителей и работников почтового отделения. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении адрес абз. 1-4 ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.12 раздела II СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п. 111 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Действия адрес квалифицированы по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно, поскольку Обществом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного по статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность адрес в его совершении подтверждены: протоколом о временном запрете деятельности от 26.08.2025г.; протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения от 26.08.2025г.; актом инспекционного визита от 25 августа 2025 года; протоколом осмотра от 15 августа 2025 года; паспортом контроль-надзорного мероприятия; решением прокурора о согласовании внепланового инспекционного визита; представлением о проведении КНМ; обращением граждан; выпиской из ЕГРЮЛ; фотоматериалами; иными материалами.

К выводу о виновности адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьёй проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в силу требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

Административное наказание судьёй районного суда в данном случае назначено в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушения санитарных требований могут привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в связи с чем назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Доводы защитника относительно чрезмерно жёсткой меры назначенного судьёй районного суда наказания в виде приостановления деятельности почтового отделения 127081, не могут быть приняты во внимание, поскольку выявленные нарушения влияют не только на создание дискомфортной атмосферы для работников адрес, но и на возможность причинения вреда их здоровью, а также здоровью посетителей почтового отделения, из-за частичного отсутствуя потолочных панелей и отверстий в местах прохождения коммуникаций, доступ к коммуникациям открыт; здание и помещения общественного пользования заселены грызунами (крысами), что создает непосредственную угрозу распространения инфекционных заболеваний среди посетителей и работников почтового отделения, объективно подтверждено материалами дела и дополнительной аргументации не требует.

Выбор административного наказания в данном конкретном случае в виде административного приостановления деятельности обоснованно мотивирован судьёй районного суда необходимостью обеспечения достижения целей административного наказания, поскольку установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей: как работников Общества, так и посетителей почтового отделения, поскольку до устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела судьёй не допущено, оснований для прекращения производства по делу, а равно, применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения и установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления судьи районного суда, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в части указания начала срока исчисления административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку как следует из материалов дела, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении отделения почтовой связи адрес 127081, расположенного по адресу: адрес, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с 16 часов 35 мин. 26 августа 2025 года, в связи с чем срок приставления деятельности отделения почтовой связи адрес 127081, расположенного по адресу: адрес, надлежит исчислять с момента фактического приостановления в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 1 ВЗД от 26 августа 2025 года с 16 часов 35 мин. 26 августа 2025 года (л.д. 3-6).

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Бабушкинского районного суда адрес от 4 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении адрес изменить, указав об исчислении срока приставления деятельности с момента фактического приостановления деятельности отделения почтовой связи адрес 127081, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 1 ВЗД от 26 августа 2025 года с 16 часов 35 мин. 26 августа 2025 года, в остальной части постановление судьи Бабушкинского районного суда адрес от 4 сентября 2025 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Стрельцова Г.Ю.