Решение № 12-20/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 12-20/2023

Дело № 12-20/2023

УИД 22RS0012-01-2023-000465-55


Р Е Ш Е Н И Е

г. Славгород 10 июля 2023 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В., рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО К.А.Е. № 23420002 от 28 апреля 2023 года, которым

муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик», ИНН: <***>, место нахождения: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000,00 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 23420002 от 06 апреля 2023 года, составленному государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО К.А.Е., на основании поступивших документов: акта проверки транспортного средства на линии постоянного рейда № 23420001 от 29.03.2023 г. государственного инспектора ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО К.А.Е., который в соответствии с решением о проведении постоянного рейда № 561/2023 от 28.03.2023 при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта, в процессе эксплуатации автотранспортного средства марки « ПАЗ 32053-70», гос. рег. знак №, принадлежащего МУП « Коммунальщик», под управлением водителя Р.А.Д., осуществлявшего лицензируемую перевозку работников предприятия в количестве 19 человек по маршруту по г. Славгороду Алтайского края, 29.03.2023 г. в 8.00, на ул. Крупской,13 «а» в г. Славгороде Алтайского края, выявил нарушения транспортного законодательства, совершенные МУП « Коммунальщик», а именно, выявлен факт не проведения предсменного или предрейсового состояния ТС, выразившийся в отсутствии аппаратуры спутниковой навигации и устройства вызова экстренных оперативных служб в нарушение Приказа Минтранса № 9 от 15.11.2021 г. п. 7, автомобильной аптечки, а на посадочных местах 13-14 отсутствуют ремни безопасности, в нарушение п. 1.4,3.2, 7.1 и 11.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 887( ред. От 15.02.2023)« О безопасности колесных транспортных средств( вместе с ТР ТС 018/2011, а также осуществления перемещения лиц( для собственных нужд) с нарушением требований о проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, перемещения лиц с отсутствующим в путевом листе датой и временем проведения технического контроля и выпуска на линию ТС с отметкой « Выпуск на линию разрешен», в нарушение ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения».

Действия МУП « Коммунальщик» квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеназванное постановление.

Согласно оспариваемому постановлению от 28 апреля 2023 года МУП «Коммунальщик» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 29 марта 2023 года в 08 часов 00 минуты при осуществлении эксплуатации автотранспортного средства марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак №, принадлежащего МУП «Коммунальщик», под управлением водителя Р.А.Д., осуществляющего лицензируемую перевозку работников предприятия в количестве 19 человек по маршруту по г. Славгороду Алтайского края, на ул. Крупской 13А выявлено нарушение, а именно факт не проведения предсменного или предрейсового состояния ТС, выразившегося в отсутствии аппаратуры спутниковой навигации и устройства вызова экстренных оперативных служб.

МУП «Коммунальщик» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что совершенное деяние должно было быть квалифицировано как малозначительное, которое не повлекло вредных последствий, вред здоровью, крупный ущерб.

Законный представитель муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» Л.В.Н. в судебном заседании жалобы поддержал, сославшись на доводы жалобы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В силу ч. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с Порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств", утвержденным Приказом Минтранса России от 15.01.2021 N 9, при проведении контроля должны быть проверено, в том числе, исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации);наличие предусмотренных конструкцией транспортного средства ремней безопасности (если обязательность их установки предусмотрена законодательством Российской Федерации) и (или) подголовников сидений и их работоспособность; укомплектованность медицинской аптечкой, огнетушителем и противооткатными упорами (для грузовых транспортных средств и автобусов)( пункты 7-8).

В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал( пункт 13).

Факт осуществления лицензируемой перевозки работников МУП « Коммунальщик», в количестве 19 человек автобусом,, принадлежащим МУП « Коммунальщик», с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства( отсутствие аппаратуры спутниковой навигации, автомобильной аптечки и ремней безопасности, предусмотренных конструкцией ТС на посадочных местах 13-14, отсутствие в путевом листве сведений о пройденном контроле), был выявлен непосредственного должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и подтверждается помимо указанного выше протокола, актом постоянного контроля № 2342001 от 29 марта 2023 года, составленным государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю( ш. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО, протоколом осмотра транспортного средства от 29 марта 2023 года, протоколом инструментального исследования от 29 марта 2023 года, договором аренды движимого имущества, от 16 декабря 2022 года, свидетельством о регистрации транспортного средства, которые получены с соблюдением установленного законом порядка и были оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия МУП правильно квалифицированы по ч. 3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Наказание назначено с учетом требований ст. ст. 4.1,4.2,4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут быть приняты по внимание по следующим основаниям.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом обстоятельств данного дела оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Выявленные в действиях юридического лица нарушения норм законодательства о безопасности дорожного движения существенно нарушают охраняемые общественные отношения, свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление государственного инспектора ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО К.А.Е. № 23420002 от 28 апреля 2023 года в отношении муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик», ИНН: <***> о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует оставить без изменения, а жалобу муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Алтайскому краю (г. Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО К.А.Е. № 23420002 от 28 апреля 2023 года в отношении муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик», ИНН: <***> о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Е.В. Гайдар