Постановление № 5-36/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-36/2019

Дело № 5-36/19

Поступило в суд 14.03.2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2019 года г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Егорова Е.В.,

при секретаре Барсуковой В.Е.

с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ Новосибирская областная «Новосибирская клиническая центральная районная больница»

установил:

В период с 01.01.2019 года по 20.02.2019 года ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская клиническая центральная районная больница», расположенная по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, <адрес>, являющемся местом совершения административного правонарушения, не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня (форма № 1-ИП) за 2018 год, предоставление которого предусмотрено пп. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2018 год предоставлен в УНК ГУ при составлении административного протокола - 06.03.2019 года.

Кроме того, ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская клиническая центральная районная больница» не представило в УНК ГУ уведомление о приобретении прекурсоров для производственных нужд, направление которых предусмотрено в течение 10 дней после приобретения прекурсоров в соответствии с п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 г. № 640. Например о приобретении 15.06.2018 года зуботехнических материалов Villacril Н Plus (V4), Villacril Н Plus (V3), Villacril H Plus (V2), Villacril H Plus (VO), Villacril STC, Фторакс, содержащих в своем составе метилметакрилат, являющийся прекурсором таблицы II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник показала, что протоколом об административном правонарушении согласна, вину свою признает полностью.

Представитель Управления ФСКН России по Новосибирской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская клиническая центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ является доказанной.

Деятельность, связанная с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, регулируется Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В соответствии с п.п. «г» п.2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 419) юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Согласно ч.2 ст.6.16 КоАП РФ несвоевременное представление в государственный орган отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой. Факт совершения ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская клиническая центральная районная больница» вмененного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от 06.03.2019 года, отчетом за 2018 год, товарной накладной.

Таким образом, юридическим лицом ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская клиническая центральная районная больница» нарушены требования пп. «г» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419.

Действия учреждения квалифицируются по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ как несвоевременное предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Осуществляя медицинскую деятельность, ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская клиническая центральная районная больница» должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующего порядок учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, и для соблюдения этих требований располагать сведениями о составе используемых препаратов, предпринимать необходимые действия для получения таких данных.

Признание вины, совершение данного правонарушения впервые судья расценивает как обстоятельства, смягчающие административную ответственность правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении наказания судья учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также соразмерность меры ответственности целям административного наказания, в связи с чем считает необходимым и справедливым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, размер которого определить с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, поскольку считает, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.16, ст.29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирская клиническая центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: №...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток, через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья: (подпись)