Постановление № 5-217/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-217/2020

Дело № 5-217/2020

УИД 42RS0015-01-2020-000890-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ... года рождения, ...

УСТАНОВИЛ:

... в 12 часов 35 минут в ... «Сад Металлургов» ФИО1 не выполнил правил поведения при введении режима повышенная готовность на территории Кемеровской области, а именно, несмотря на предупреждения о запрете посещения парков, скверов и иных мест культуры и отдыха, сидел на лавочке в «Саду металлургов», чем нарушила требования п. 3 Постановления Правительства РФ от 002.04.2020 г. № 417, п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 года № 21-рг «О ведении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области с изменениями внесенными распоряжением Губернатора Кемеровской области от 14.04.2020 года № 47 –рг, тем самым ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ

(ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 утверждены правила, согласно которым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно абз. 2 п. 2 редакции Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", действовавшей с 16.03.2020г. до 25.04.2020г., было запрещено посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... ... (л.д. 3);

- рапортом с. УУП ОУП и ПДН ОП «Заводской» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2, из которого следует, что 23.04.2020 года находясь на ООП в составе АП-715 в 12 – 35 ими в саду Металлургов по ... был выявлен ФИО1, ... года рождения, который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, а именно, несмотря на предупреждение о запрете посещения парков, скверов и иных мест культуры и отдыха, сидела на лавочке в «Саду Металлургов» и распивал водку, отказался покинуть общественное место, чем нарушила п. 3 Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введение повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, пункт 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с изменениями, внесенными Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.04.2020 №47-рг (л.д. 4);

- объяснениями ИБМО от ... из которых следует, что является жителем г. Новокузнецка, в 12-15 часов ... шел домой через Сад Металлургов, и видел как на лавочке сидел мужчина, который, не принимая во внимание неоднократные предупреждения сотрудников полиции о недопущении нарушении правил поведения при введении режима повышенная готовность, отказался покинуть парк, при этом распивал алкоголь (водку) в стеклянной бутылке объемом 0,5 литров (л.д. 5);

- объяснениями ФИО1 от 23.04.2020 года, согласно которым, он отдыхал в парке «Сад Металлургов» по ..., к нему подошли сотрудники полиции, представились, предупредили о том, что в связи с введением режима повышенная готовность на территории Ко, посещение парков, скверов и иных мест массового скопления запрещено, но он хотел остаться сидеть на лавочке и пить водку, если даже это и нарушение (л.д. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из указанных положений закона, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, посягающие на общественную безопасность.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер вменяемого ФИО1 административного правонарушения и социальную значимость охраняемых общественных отношений, указанное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, в связи с чем оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ...

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, тот факт, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Таким образом, характер и обстоятельства правонарушения свидетельствуют о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, 26.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова