Решение № 12-8/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-8/2026

Дело № 12-8/2026

УИД 66RS0021-01-2025-001291-09


Р Е Ш Е Н И Е

г. Каменск-Уральский 12 февраля 2026 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В., рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, жалобу управляющей Общества с ограниченной ответственностью УК «Образцово Восток» ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 от 23 октября 2025 года управляющая Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Образцово Восток» (далее ООО УК «Образцово восток», Общество) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд. В жалобе ставит вопрос об отмене постановления, вынесенного в отношении нее, ссылаясь на его незаконность, поскольку бездействия со стороны Общества не было.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнила, что она уведомление о проведении проверки, направленное на электронную почту управляющей компании, не получала, никакого взаимодействия с контролирующим органом не осуществлялось, Общество не знало о проведении проверки. Полагает, что производить ремонт помещения после пожара Общество не должно, так как ущерб должен возмещаться лицом его причинившим.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 – 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Содержание общего имущества в многоквартирном доме также должно происходить с соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее ПиН № 170), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Постановление № 491) и с учетом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Постановление № 290).

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что заместителем директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 21 июля 2025 года принято решение о проведении инспекционного визита по заявлениям граждан о ненадлежащем содержании общедомового имущества.

В ходе инспекционного визита 05 августа 2025 года специалистами Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области установлено, что ФИО1., являясь управляющей ООО УК «Образцово Восток», которое на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 39 корпус 2 по ул. Степана Разина в г. Богданович Свердловской области, в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Положения ненадлежащим образом исполняла лицензионные требования, предусмотренные частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно:

- не обеспечено регулярное мытье стен и дверных заполнений в местах общего пользования секции жилых помещений №№ 37-40, включая душ, санузел и помывочную в нарушение пункта 3.2.7 ПиН № 170 и п. 23 Постановления № 290;

- имеется локальное разрушение штукатурного, окрасочного и побелочного слоя стен и потолка в местах общего пользования секций жилых помещений №№ 37-40, включая душ, санузел и помывочную в нарушение пунктов 3.2.8, 3.2.9 ПиН № 170 и п. 11 Постановления № 290;

- имеется выветривание наружной кладки стен жилого помещения № 37 и наличие влажных пятен под окном в указанном жилом помещении в нарушение пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.12 ПиН № 170 и п. 3 Постановления № 290.

Фактические обстоятельства дела подтверждены протоколом № от 01 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, обращением Г., решением о проведении инспекционного визита, актом внепланового инспекционного визита от 05 августа 2025 года, протоколом осмотра по результатам инспекционного визита от 05 августа 2025 года с фототаблицей, Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для иной юридической оценки ее действий не имеется. Должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что ФИО1 имела возможность для соблюдения норм законодательства, определяющего требования к управлению многоквартирными домами, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1 при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях исполнения требований закона, не имеется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении управляющей ООО УК «Образцово восток» ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

При назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом учтены требования КоАП РФ об индивидуализации наказания, размер штрафа с учетом конкретных обстоятельств дела назначен в минимальном размере. При этом должностное лицо, делая вывод о невозможности применения положений ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ФИО1 в размере менее минимального размера наказания, предусмотренного санкцией статьи, должным образом мотивировало свои выводы. Не согласиться с данными выводами должностного лица у суда нет оснований.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение постановления при рассмотрении дела, допущено не было. Оснований к отмене постановления должностного лица по доводам жалобы не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что она не была уведомлена о проведении проверки, основаны на неверном толковании законодательства.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ) предусматривает в качестве основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 1 ст. 57).

В п. 3 ч. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ указано, что решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается при поступлении обращений (заявлений) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав - в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора).

В силу статьи 70 Федерального закона № 248-ФЗ под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта (часть 1).

Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 2). В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) опрос; 3) получение письменных объяснений; 4) инструментальное обследование; 5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 3).

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта (часть 3).

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день (часть 5).

Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения (часть 6).

Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3-6 части 1, частью статьи 57 и частью 12 статьи 66 названного Федерального закона (часть 7).

Проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «УК «Образцово восток» согласовано с органами прокуратуры путем размещения соответствующей информации в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» за № от 21 июля 2025 года.

При таких обстоятельствах контролирующий орган – Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области не обязан был извещать контролируемое лицо – ООО «УК «Образцово восток» о проведении внепланового инспекционного визита, решение о проведении которого принято на основании обращения собственника жилого помещения о ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме № 39/2 по ул. Степана Разина в г. Богданович.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того аналогичные изложенным в жалобе доводы были предметом проверки должностного лица при рассмотрении дела, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем решении, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 23 октября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – управляющей ООО УК «Образцово Восток» ФИО1 оставить без изменения, а её жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: А.В. Москалева