Решение № 2-646/2020 2-646/2020~М-586/2020 М-586/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-646/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семикаракорск 19 ноября 2020 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главы Администрации Семикаракорского городского поселения к ФИО1, третье лицо-Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании сделки по предоставлению ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно-недействительной (ничтожной) сделкой, признании отсутствующим права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, применении последствий недействительности сделки

У С Т А Н О В И Л :

Глава Администрации Семикаракорского городского поселения обратился в суд с иском к ФИО1 о признании сделки по предоставлению ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно недействительной (ничтожной) сделкой, признании отсутствующим права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, применении последствий недействительности сделки, в виде погашения записи о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ года, представитель ФИО2- ФИО1, обратилась в администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно. Постановлением Администрации Семикаракорского городского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок, общей площадью 711,0 квадратных метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу; <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 обратилась в администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением об отмене постановления № ДД.ММ.ГГГГ от 1 июня 2020 года "О предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу; <адрес> в собственность бесплатно ", в связи с тем, что документы на регистрацию права были поданы после смерти ФИО2 В связи с чем, администрация Семикаракорского городского поселения, ссылаясь на требованиями статьи 17, п.5 части 1 статьи 188, 166,168 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилась в суд.

Определением Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, привлечено в данный процесс в качестве третьего лица.

Представитель истца Администрации Семикаракорского городского поселения -ФИО3 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил о признании сделки по предоставлению ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно-недействительной (ничтожной) сделкой, признании отсутствующим права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,применении последствий недействительности сделки, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании, исковые требования администрации Семикаракорского городского поселения признала. Пояснив, что ФИО2-ее отец. В ДД.ММ.ГГГГ году, отцом ей была выдана доверенность на оформлением земельного участка, расположенного по адресу <адрес> в собственность отца бесплатно. Оформление участка затянулось почти на год, когда все документы были готовы, ее отец умер. Несмотря на его смерть, она, действуя по доверенности, обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность отца бесплатно земельного участка, после чего, получив постановление администрации, произвела регистрацию права собственности отца на земельный участок.

Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание, состоявшееся 19 ноября 2020 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Росреестра с учетом доводов изложенных в отзыве на исковое заявление.

Суд,выслушав представителя истца Администрации Семикаракорского городского поселения-Бандурина В.Е.,ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требования статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина, т.е. способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности ( абз.1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии со статьями 1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина.

В силу требований части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (часть 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.Требование о признании недействитель-ной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу части 4 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно части 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредст-твенно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное ( часть 3 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу требований части 1 статьи 185Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномо-чие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно подпункта 5 части 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации действие доверенности прекращается вследствие: смерти гражданина, выдавшего доверенность.

В части 1 статьи 189 Гражданского кодекса Российской Федерации указано о том, что лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 188 настоящего Кодекса.

По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность (часть 3 статьи 189 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нотариально удостоверенную доверенность №, на представление его интересов в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ростовской области, в Администрации Семикаракорского района Ростовской области и её структурных подразделениях, в Администрации Семикаракорского городского поселения, в Муниципальном автономном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государствен-ных и муниципальных услуг ", во всех других учреждениях и организациях, по всем вопросам, связанным с регистрацией права собственности, аренды и иного права на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, находящиеся по адресу: <адрес>, с правом изменения вида разрешенного использования земельного участка, с правом подписания договора аренды земельного участка, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, с правом расторжения договора аренды земельного участка, с правом выкупа вышеуказанного земельного участка, за цену и на условиях по своему усмотрению, подписания договора купли-продажи, акта приема передачи земельного участка, уплаты денег, с правом формирования, выдела и межевания земельного участка, с правом получения технических документов, регистрацией ранее возникшего права собственности, перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, получения необходимых справок и т.д. Доверенность выдана сроком на пять лет с правом передоверия полномочий по настоящей доверенности другим лицам (л.д.17-18).

Согласно требований части 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ( далее Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом ( абзац 1 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ года, согласно материалов дела, ответчик ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратилась в администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно требований статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Администрация Семикаракорского городского поселения, рассмотрев заявление представителя ФИО2-ФИО1, издала Постановление № 274 от 1 июня 2020 года, которым, в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 3 и статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации ", статьей 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", предоставила ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок, общей площадью 711,0 квадратных метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу; <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома.

В силу требований п.2 данного Постановления ФИО2 необходимо было зарегистрировать право собственности на земельный участок (л.д.8).

Проанализировав содержание постановления Администрации Семикаракорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, принимая во внимание, что действия администрации городского поселения были направлены на установление у ФИО2 гражданских прав и обязанностей в отношении земельного участка, суд приходит к выводу о том, что правоотношения возникшие между Администрацией Семикаракор-ского городского поселения и ФИО2 являются сделкой.

Согласно требований части 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок с №, расположенный по адресу; <адрес><адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- с ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д.42-45).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сделка, заключенная между Администрацией Семикаракорского городского поселе-ния и ФИО2 по приобретению последним права собственности на земельный участок с №, расположенный по адресу; <адрес> состоялась - ДД.ММ.ГГГГ года.

В то же время, как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено копией свидетельства о смерти №, выданного Отделом записи актов гражданского состояния администрации Семикаракорского района Ростовской области (л.д.16).

Исходя из вышеизложенного, судом установлено, что решение администрации Семикаракорского городского поселения о предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность, а также регистрация права собственности последнего на земельный участок имели место после смерти ФИО2, по заявлению ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, действие которой, в силу требований пункта 5 части 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации, прекращено ДД.ММ.ГГГГ года, в связи со смертью ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик ФИО1 обратилась в администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением в котором просила отменить постановление № от 1 июня 2020 года "О предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу; <адрес> в собственность бесплатно", в связи с тем, что документы на регистрацию права были поданы ею после смерти владельца земельного участка (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ года, главой Администрации Семикаракорского городского поселения было принято постановление № №, которым постановление Администрации Семикаракорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № № "О предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу; <адрес> в собственность бесплатно"-отменено (л.д.36)

В силу требований части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами ( часть 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно требований части 4 статьи 1 Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-Ф ( далее Федеральный закон от 13июля 2015 года N 218-Ф ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13июля 2015 года N 218-Ф).

Поскольку сделка по предоставлению ФИО2 бесплатно в собственность земельного участка была заключена после смерти ФИО2, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, прекратившей свое действие ДД.ММ.ГГГГ года- в связи со смертью ФИО2, суд, подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные по делу обстоятельства, считает необходимым признать сделку по предоставлению земельного участка-недействительной (ничтожной), в связи с несоответствием требованиям закона, так как ФИО1, действовавшая по нотариальной доверенности за ФИО2, при заключении сделки не могла не знать о том, что ФИО2 умер, поскольку является дочерью последнего.

Как следствие это требования администрации Семикаракорского городского поселения о признании недействительной (ничтожной) сделки, совершенной между Администрацией Семикаракорского городского поселения и ФИО2, по предоставлению последнему в собственность бесплатно земельного участка, общей площадью 711, 0 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома подлежат удовлетворению

В силу требований части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействитель-ностью и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом ( часть 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых она заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю.

В п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано о том, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Исходя из вышеизложенного, с учетом принятого судом решения о признании недействительной (ничтожной) сделки по предоставлению ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, в силу требований статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки- прекратив право собственности ФИО2 на земельный участок, общей площадью 711, 0 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома; возвратив земельный участок общей площадью 711, 0 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в государственную собственность, права на которые не разграничены.

В силу требований подпункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13июля 2015 года N 218-Ф основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Решение суда о применении последствий недействительности сделки в виде прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок и возврата земельного участка в государственную собственность, права на которые не разграничены является основанием для внесения записи в ЕГРП, в силу чего отсутствуют правовые основания для принятия решения о погашения записи о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

В случае отказа Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в проведении регистрации на основании настоящего решения суда, истец вправе обжаловать неправомерные действия в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главы Администрации Семикаракорского городского поселения к ФИО1, третье лицо Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании сделки по предоставлению ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в собственность бесплатно-недействительно (ничтожной) сделкой, признании отсутствующим права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>применении последствий недействительности сделки-удовлетворить в следующем объеме.

Признать недействительной сделку, совершенную между Администра-цией Семикаракорского городского поселения и ФИО2, по предоставлению ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, общей площадью 711, 0 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома.

Применить последствия недействительности сделки, прекратив право собственности ФИО2. на земельный участок, общей площадью 711, 0 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома; возвратив земельный участок общей площадью 711, 0 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес><адрес>, в государственную собственность, права на которые не разграничены.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года