Решение № 2-114/2018 2-114/2018 ~ М-89/2018 М-89/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-114/2018

Дело № 2-114/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 17 мая 2018года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Собяниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску ФИО1

к Администрации Красновишерского муниципального района Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Красновишерского муниципального района Пермского края о предоставлении ему и его двоим несовершеннолетним детям вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что по договору социального найма является нанимателем жилого помещения общей площадью 36,0 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, в котором, кроме него, зарегистрированы двое его несовершеннолетних детей. По информации администрации Красновишерского городского поселения, в 2012 жилой дом был признан непригодным для проживания. Со ссылкой на ст. ст. 57 и 85 ЖК РФ полагает, что ответчик должен решить вопрос о предоставлении ему и его детям благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого. Ранее администрация Красновишерского городского поселения отказывала ему в переселении. Администрацией Красновишерского муниципального района ему в качестве временного жилья была предложена комната в специализированном жилом фонде, с чем он не был согласен.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения вне очереди, площадью не менее ранее занимаемого, то есть 36,0 кв.м. в квартире по адресу <адрес> зарегистрирован он и его двое несовершеннолетних детей, 2002 и ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 2012 года он в квартире не проживает, так как согласно информации администрации Красновишерского городского поселения дом не пригоден для проживания. В этом доме остался только один житель, В очереди на улучшение жилищных условий он в администрации не состоял, не обращался, полагая, что собственник жилья ему должен предоставить взамен аварийного благоустроенное жилое помещение. Не работает, проживает у сожительницы, с детьми, в квартире, являющейся собственностью сожительницы и детей. Финансовой возможности приобрести жилое помещение он не имеет в данный период. В обоснование доводов указывает, что имеет право на внеочередное представление жилого помещения взамен квартиры, расположенной в многоквартирном доме, признанным непригодным для проживания, поскольку собственник, предоставивший ему квартиру по договору социального найма, не принимал меры к капитальному ремонту, кроме того, заключив с ним договор социального найма, собственник уже согласился с тем, что он является нуждающимся в жилом помещении, и в случае признанным аварийным обязан обеспечить его другим жилым помещением.

Представитель ответчика – администрации Красновишерского муниципального района ФИО2 суду пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, представила письменные возражения по существу иска. Истцу разъяснялась необходимость постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предложено было написать заявление, образцы для этого имеются. По настоящее время от него заявлений не поступало. Его дети являются собственниками другого жилого помещения, где фактически и проживают. Наличие только одного факта признания жилого помещения непригодным для проживания не может быть основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по правилам ст. 57 ч.2 п. 1 ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства РФ применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Такого в судебном заседании истцом не было представлено. Кроме того, истцу при его обращении 29 января 2018 года было предложено жилое помещение в специализированном жилом фонде социального использования на период до решения вопроса по жилому дому по <адрес>., от которого он отказался, мотивировав тем, что он в таком жилом помещении жить не может. Заявление было написано только от него одного, без учета детей.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма от 26 марта 2010 года ФИО1 является нанимателем жилого помещения общей площадью 36,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрирован по указанному адресу с 1997 года, вместе с ним зарегистрированы его несовершеннолетние дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ( л.д. 6-8)

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от 11 января 20-12 года № 121 многоквартирный дом, 1958 года ввода в эксплуатацию, по <адрес> был признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с износов конструктивных элементов здания и непригоден его для проживания. ( л.д. 25-26)

Судом установлено, что ФИО1 на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не состоит. (л.д. 34).

В собственности ФИО1 жилых помещений не имеется, фактически проживает в квартире своей сожительницы С.И.И. по адресу <адрес>, со своими детьми, которые являются собственниками жилого помещения. ( л.д. 21-22)

Свидетель С.И.И. суду пояснила, что примерно года 4 назад была комиссия администрации Красновишерского городского поселения в связи с обращением ФИО1 Установлено комиссией, что жилое помещение по адресу <адрес> непригодно для проживания, брус прогнил, пол провалился.

Свидетель А.Е.В. суду пояснила, что проживает в квартире по адресу <адрес>. Дом 10-квартирный, одноэтажный, в доме она фактически проживает одна, остальные выехали, в доме проживать невозможно по его состоянию, полы прогнили, в доме только холодная вода и электроэнергия из коммунальных услуг, вода зимой перемерзает. В очереди на получение жилья не стоит, ранее стояла в льготной очереди как мать ребенка-инвалида, потом сняли.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В Жилищном Кодексе Российской Федерации, равно как и в ЖК РСФСР, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Закон Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601 (ред. от 13.09.2016) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусматривает, что учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту жительства граждан органом местного самоуправления.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право:

- малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде;

- иные определенные федеральным законом или законом Пермского края категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма в государственном жилищном фонде.

Пунктом 3 статьи 3 вышеуказанного Закона нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

Статья 4 Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601 устанавливает, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 6 указанного Закона предусмотрено, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает заявление о постановке на учет по месту своего жительства в орган местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет). К заявлению прилагаются: паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи; сведения о составе семьи заявителя, предоставленные должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства, за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления. Сведения о составе семьи лиц, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, запрашиваются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия; решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим и(или) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к определенной федеральным законом или законом Пермского края категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма; документы, подтверждающие право быть признанными нуждающимися в жилом помещении, а именно: правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; документы, подтверждающие несоответствие занимаемого жилого помещения установленным требованиям;

Порядок признания граждан малоимущими в Пермском крае определен Законом Пермской области от 30.11.2005 N 2692-600 (ред. от 08.09.2015) "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (принят Законодательным Собранием Пермской области 17.11.2005), согласно которому признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - нуждающихся в жилых помещениях) осуществляется уполномоченным органом по месту жительства с учетом:

1) дохода, приходящегося на каждого члена семьи, одиноко проживающего гражданина;

2) стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. (ст. 2 Закона)

Поскольку до 01 января 2005 года (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец и члены его семьи не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является однозначным и достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Между тем судом установлено, что истец не отнесен к категории малоимущих граждан. Сведений об объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ представленные им доказательства содержат. Кроме того, истцом не было реализовано предложение муниципального органа предоставить комнату в жилом фонде социального использования до времени разрешения вопроса о судьбе дома по <адрес>. Согласно представленных в деле материалов, решение о признании дома аварийным, его сносе собственником не принималось.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из непредставления истцом в судебное заседание доказательств, подтверждающих объективную нуждаемость его в предоставлении жилого помещения, отнесение его к категории малоимущих граждан и наличие оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Доказательств, подтверждающих невозможность проживания истца в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его несовершеннолетним детям и сожительнице С.И.И., а также достаточных доказательств, подтверждающих необходимость незамедлительного решения вопроса о предоставлении истцу иного жилого помещения взамен жилого помещения, находящегося в непригодном для проживания (аварийном) состоянии доме, истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к администрацию Красновишерского муниципального района об обязании предоставить ему и двоим несовершеннолетним детям благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, в границах г. Красновишерска Пермского края.

Решение в течение месяца со дня изготовления решения суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Е.П. Суранова