Решение № 2-2500/2025 2-2500/2025~М-2236/2025 М-2236/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-2500/2025

УИД 26RS0№-29

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 08 октября 2025 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО3, в котором просит: признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен; обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

ИП ФИО3 ФИО2: №, ИНН: <***>, Дата присвоения ФИО4: ДД.ММ.ГГГГ.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 24.05.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №-БВ, выданного начальником межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № – ФИО6, должностным лицом – специалистом-экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № – ФИО7, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Табачная продукция», размещенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08.2025г. в разделе «Нарушение установленных цен» в Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ).

ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО3, по адресу: <адрес>, ст-ца Незлобная, <адрес>., при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция». В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции:

Так, согласно отклонениям:

- №e5-6473-4546-bbe2-5e1377c31b59 от 10.08.2025г., по адресу: <адрес>, ст-ца Незлобная, <адрес>, наименование эмитента ФИО10 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО8 ТАБАК", ИНН эмитента 6162060967, Сигареты с фильтром WINSTON XS KISS GLAM, максимальная розничная цена 207 руб., а сумма продажи составляет 197 руб., с уникальным ко<адрес>R670RhP чек продажи №;

- №d55b7-3d27-458b-9b07-fd07ba61fcf1 от 10.08.2025г., по адресу: <адрес>, ст-ца Незлобная, <адрес>, наименование эмитента ФИО10 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО8 ТАБАК", ИНН эмитента 6162060967, Сигареты с фильтром WINSTON XS KISS GLAM, максимальная розничная цена 207 руб., а сумма продажи составляет 197 руб., с уникальным ко<адрес>:mXb-7. чек продажи №;

Нарушения подтверждены Актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований №-БВ от ДД.ММ.ГГГГ.

Всего с момента регистрации в ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО3 зарегистрировано 88 263 отклонений – нарушения установленных цен.

Таким образом, ИП ФИО3 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена реализации ниже МРЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

В судебное заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по <адрес> извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки в судебное заседание в известность не поставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, возражений относительно заявленных требований не представил.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По месту осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности ответчика – <адрес>, и по месту жительства: <адрес>, посредством почтовой связи направлялись судебные извещения - судебные повестки.

Судебное извещение ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучна человека по <адрес> (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> является его структурным подразделением.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>».

В соответствии с п.1 ст.40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (утверждено Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного выше, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Настоящий иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф08-3572/04, Постановления Президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 5 раздела I Перечня утв. Постановлением Правительства РФ от 2023-11-21 № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», введен запрет на реализацию розничной продажи табачной продукции по цене ниже или выше максимальной розничной цены.

Государственное регулирование в сфере ценообразования табачной продукции осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В целях осуществления мероприятий по противодействию производства и оборота нелегальной табачной продукции на территории Российской Федерации осуществляются меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 504-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 504-ФЗ).

Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 504-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 1 ДД.ММ.ГГГГ № 504-ФЗ единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России).

Минсельхозом России рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 135 рублей. Данные сведения о значении единой минимальной цены табачной продукции размещены в открытом доступе на официальном сайте Минсельхоза России.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Основанием для подготовки искового заявления в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Закона № 248-ФЗ, п. 22, и. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. №, послужило выявление нарушений в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно реализация табачной продукции потребителям ниже максимальной розничной цены.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009год №-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

ИП ФИО3 ФИО2: №, ИНН: <***>, Дата присвоения ФИО4: ДД.ММ.ГГГГ.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 24.05.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №-БВ, выданного начальником межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № – ФИО6, должностным лицом – специалистом-экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № – ФИО7, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Табачная продукция», размещенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08.2025г. в разделе «Нарушение установленных цен» в Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ).

ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО3, по адресу: <адрес>, ст-ца Незлобная, <адрес>., при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция». В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции:

Так, согласно отклонениям:

- №e5-6473-4546-bbe2-5e1377c31b59 от 10.08.2025г., по адресу: <адрес>, ст-ца Незлобная, <адрес>, наименование эмитента ФИО10 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО8 ТАБАК", ИНН эмитента 6162060967, Сигареты с фильтром WINSTON XS KISS GLAM, максимальная розничная цена 207 руб., а сумма продажи составляет 197 руб., с уникальным ко<адрес>R670RhP чек продажи №;

- №d55b7-3d27-458b-9b07-fd07ba61fcf1 от 10.08.2025г., по адресу: <адрес>, ст-ца Незлобная, <адрес>, наименование эмитента ФИО10 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЖ.ФИО8 ТАБАК", ИНН эмитента 6162060967, Сигареты с фильтром WINSTON XS KISS GLAM, максимальная розничная цена 207 руб., а сумма продажи составляет 197 руб., с уникальным ко<адрес>:mXb-7. чек продажи №;

Нарушения подтверждены Актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований №-БВ от ДД.ММ.ГГГГ.

Всего с момента регистрации в ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО3 зарегистрировано 88 263 отклонений – нарушения установленных цен.

Таким образом, ИП ФИО3 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена реализации ниже МРЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

Пренебрежительное отношение индивидуального предпринимателя ФИО3 к выполнению норм законодательства в области защиты прав потребителей, само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

По смыслу статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что деятельность ИП ФИО3 сопряжена с нарушениями норм законодательства в области защиты прав потребителей, представляющими угрозу охраняемым общественным отношениям, исковые требования истца подлежат полному удовлетворению, при этом суд считает правильным установить срок, в течение которого ответчику следует довести до сведения потребителей через средства массовой информации либо любым иным доступным способом об указанном решении суда – в течение десяти дней со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (ФИО4: №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, довести через средства массовой информации или иным любым общедоступным способом резолютивную часть решения суда до сведения потребителей в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Е.В. Сафонова

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)