Решение № 12-939/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-939/2021

11RS0001-01-2021-004324-71

Дело №12-939/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сыктывкар

04 июня 2021 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Северные окна» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО1 от 03.03.2021 №№... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО1 от 03.03.2021 №... ООО «Производственная компания «Северные окна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Производственная компания «Северные окна» обратилось с жалобой в суд, в котором просит постановление отменить, и заменить назначенное наказание предупреждением.

В судебном заседании представитель общества участия не принял, извещён надлежащим образом, от общества поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание по причине нахождения генерального директора в командировке, представителя в иных судебных заседаниях.

Ходатайство судом разрешено, оставлено без удовлетворения.

Административным органом представлены возражения против удовлетворения жалобы.

Оценив доводы жалобы и возражений применительно к материалам административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации с наказанием в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Государственным инспектором труда ФИО1 в ходе проведённой в отношении ООО «Производственная компания «Северные окна» проверки установлено следующее.

В нарушение п.13 Приказа Минздравсоцразвития России от01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» форма личной карточки учёта выдачи средств индивидуальной защиты работникам: ... Г.В., ... А.П., ... П.А., ... Ю.А., ... В.М., ... Д.С., ... М.Е., ... Д.В., ... А.В., ... В.В., ... С.М., ... В.И. не соответствует форме, представленной в приложении к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н, а именно:

- на лицевой стороне указанной карточки не заполнена графа «пункт типовых норм» «руководитель структурного подразделения»;

- оборотной стороной указанной карточки не предусмотрена графа «№ сертификата или декларации соответствия», соответственно сведения о номере сертификата или декларации соответствия средств индивидуальной защиты не внесены.

Работодателем не обеспечена выдача работнику Д.В. средств индивидуальной защиты, относящихся к первому классу риска, а именно не выданы: фартук из полимерных материалов с нагрудником.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Согласно п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждёнными приказом Минздравцосразвития России т 01.06.2009 №290-н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификат или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями треда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями.

Работодатель обязан организовывать надлежащий учёт и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируется записью в личной карточке учёта выдачи СИЗ, форма которой утверждена данным приказом.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, виновность Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 02.03.2021 г., актом проверки №... от 26.02.2021, материалами проверки и иными материалами дела об административном правонарушении.

С квалификацией вменённого административного правонарушения суд соглашается в полном объёме, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обществом заявлено ходатайство о прекращении административного преследования в связи с малозначительностью административного правонарушения, либо замене наказания предупреждением.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учётом характера нарушений, напрямую связанных с обеспечением безопасных условий труда на рабочих местах, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Рассматриваемое правонарушение отнесено КоАП РФ к правонарушениям, посягающим на права граждан и связаны с нарушением права на труд и надлежащее обеспечение его условий, на соблюдение требований по охране труда.

Административное наказание назначено виновному лицу с соблюдением положений статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи соразмерно содеянному и является справедливым.

Назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для применения положений 4.1.1. КоАП РФ в части замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение судом не усматривается в связи с отсутствием необходимой совокупности условий, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ и ст.3.4 ч. 2 КоАП РФ.

С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Северные окна» ранее привлекалось к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.5.27 КоАП РФ, постановлением Главного государственного инспектора труда Сыктывкарского одела Государственной инспекции труда в Республики Коми от 12.02.2020 №...

Оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу п.2-5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО1 от 03.03.2021 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Северные окна» - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Северные окна» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А.Дульцева