Решение № 2-132/2020 2-132/2020(2-1603/2019;)~М-1564/2019 2-1603/2019 М-1564/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-132/2020

Дело <..>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием помощника судьи Куприяновой А.Н.,

в присутствии представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика –администрации Кореновского городского поселения по доверенности ФИО3, представителей третьего лица по доверенности ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка недействительным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка недействительным. Исковые требования мотивировал тем, что 15 августа 2019г. между истцом и <...> был заключен договор купли продажи имущества- торгового прилавка, навеса, распложенных на территории «Казачьей ярмарки» по <...>. 19 августа 2019 года он обратился в администрацию Кореновского городского поселения с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <...>. 06 октября 2019 ему стало известно, что арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <...>, на котором расположены принадлежащие ему объекты, является ФИО6 Из официального сайта РФ для размещения информации о проведении торгов «torgi.gov.ru» стало известно, что постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 20 августа 2019 года № 857 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Кореновского городского поселения Кореновского района» принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды, в том числе в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 353180, <...>, рынок <..>, общей площадью 1 442 квадратных метра, кадастровый <..>. Категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для организации ярмарки (лот №6). Извещение о проведении настоящего аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru от 21.08.2019 года-извещение <..>, на официальном сайте Кореновского городского поселения Кореновского района korenovsk- gorod. ru 21.08.2019 года с датой проведения аукциона 30 сентября 2019 года. Победителем аукциона по продаже земельного участка Лот № 6 признан ФИО6, зарегистрированный по адресу: <...>. Полагает, что указанный земельный участок не мог быть предметом аукциона, так как в отношении указанного земельного участка подано заявление о его предоставлении, которое до настоящего времени администрацией Кореновского городского поселения не рассмотрено. Считает, что организатор торгов - администрация Кореновского городского поселения провел указанные торги с существенными нарушениями действующего законодательства. В связи с чем истец обратился в суд и просил признать торги (аукцион) на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Кореновского городского поселения Кореновского района по лоту №6 -земельный участок, расположенный по адресу: <...>, Рынок <..>, общей площадью 1 442 квадратных метра, кадастровый <..>. Категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для организации ярмарки- недействительным.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска ФИО1, суду пояснила, что администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района утверждено постановление от 20 августа 2019 года №857 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Кореновского городского поселения Кореновского района», которым принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Кореновского городского поселения Кореновского района гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Предметом аукциона, среди прочего, явился Лот №6 - земельный участок, расположенный по адресу: <...>, рынок <..>, общей площадью 1442 квадратных метра, кадастровый <..>. Категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для организации ярмарки. Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru от 21.08.2019 года, извещение №210819/2053038/01, на официальном сайте Кореновского городского поселения Кореновского района korenovsk-gorod.ru 21.08.2019 года с датой проведения аукциона- 30 сентября 2019 года. Согласно протокола №89 от 30.09.2019 о результатах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков победителем аукциона по продаже земельного участка лот №6 признан ФИО6, зарегистрированный по адресу: <...>. 11 октября 2019 года между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка, предоставляемого с торгов, находящегося в государственной собственности, на территории Кореновского городского поселения Кореновского района №<...>, который прошел государственную регистрацию 16.10.2019 года <..>. 16 октября 2019 года в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района от ФИО1 поступило заявление о том, что ранее, в августе 2019 года, он обращался в администрацию Кореновского городского поселения с заявлением о предоставлении в аренду без торгов части земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1442, ранее участок <...> площадью 1452 кв.м., расположенного по адресу: <...>, рынок <..> на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. О том, что ФИО1 ранее, в августе 2019 года, обращался с заявлением в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района стало известно только 16 октября 2019 года. Заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, поступившее в администрацию Кореновского городского поселения в августе 2019 года, не было рассмотрено ввиду его утери. В заявлении от 19 августа 2019 года содержится просьба ФИО1 о предоставлении в аренду части земельного участка с кадастровым номером <...>. Действующим законодательством не предусмотрено предоставление в аренду части земельного участка, на котором расположены объекты, находящиеся в собственности у заявителя. В связи с этим полагает, что администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района правильно утвержден земельный участок, общей площадью 1442 кв.м., с кадастровым номером <...> как предмет торгов (аукциона) на законных основания.

В судебном заседании представитель третьего лица -ФИО6 по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что приобретение истцом нестационарного объекта не дает ему права на заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов. В своем иске ФИО1 указывает, что 15.08.2019 года между ним и <...> был заключен договор купли продажи имущества- торгового прилавка, навеса, расположенных по адресу <...>. Истец заблуждается относительно права на обращение в администрацию Кореновского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 14 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ. Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Из пункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов. Таким образом, в норме подпункта 14 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ речь идет о возможности получения в аренду земельных участков отдельных категорий лиц, прямо названных в законе. ФИО1 не представил суду документов, в соответствии с которыми у него имеется такое право. Ни один из подпунктов п.2 ст.39.6 ЗК РФ не содержит основания, по которому приобретение в собственность нестационарного объекта, в данном случае – навеса, позволяет получить право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Полагает, что исковое требование является незаконным и необоснованным. Подача заявления от 19.08.2019 о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов не могло стать основанием для отказа администрации в проведении торгов. Тот факт, что заявление от 19.08.2019 года утеряно администрацией, в поэтому не принято во внимание при выставлении имущества на торги, не имеет значения по данному делу. Заявление ФИО1 не соответствует положениям ст.39.17 и 39.15 ЗК РФ, в связи с чем не является заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при наличии которого земельный участок не может быть предметом аукциона. Кроме того, у истца отсутствует право, которое подлежит защите в судебном порядке: у ФИО1 отсутствует какое-либо нарушенное право, поскольку истец не имеет оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов; ФИО1 не был участником торгов, в связи с чем у него отсутствует материально-правовой интерес в признании торгов недействительными. Признание торгов недействительными никак не повлияет на права и законные интересы ФИО1, поскольку у него отсутствует право на получение земельного участка в аренду без торгов. В случае удовлетворения исковых требований право аренды земельного участка лишь вновь будет выставлено на аукцион. Договор купли-продажи торгового прилавка не является достаточным доказательством, подтверждающим указанные в иске обстоятельства. По мнению ФИО7 договор купли- продажи является мнимой (ничтожной) сделкой, составленной исключено для целей оспаривания результатов торгов.

В судебном заседании представитель третьего лица – ФИО6 по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что отсутствуют правовые основания для признания торгов недействительными. В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленные законом. Таким образом, нарушения закона должны носить существенный характер. Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 25 февраля 2015 г. N 307-ЭС15-553, основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица. В материалах дела отсутствуют доказательства грубого нарушения прав и законных интересов истца. В основе исковых требований положено формальное основание наличия заявления ФИО1, не рассмотренное в установленные сроки. При этом удовлетворение исковых требований ФИО1 не приведет к восстановлению якобы нарушенных прав истца. Данная позиция отражена в информационном письме Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. № 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" (пункт 1), а также в Определении Верховного Суда РФ от 25 марта 2016 г. № 301-КГ16-1048, в котором указано, что нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 15.08.2019 г. между <...> (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли продажи торгового прилавка, навеса, находящегося на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью 1442 кв.м, расположенном по адресу: <...>, рынок <..><...>).

19.08.2019 г. ФИО1 обратился в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района заявление ФИО1 от 19.08.2019 не рассмотрено, заявление ФИО1 утеряно.

20 августа 2019 года администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района утверждено постановление за №857 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Кореновского городского поселения Кореновского района», которым принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Кореновского городского поселения Кореновского района гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предметом аукциона явился лот №6 - земельный участок, расположенный по адресу: <...>, рынок <..>, общей площадью 1442 кв. м. с кадастровым номером <...>, разрешенное использование - для организации ярмарки, на который претендовал заявитель, направив соответствующее заявление от 19.08.2019 года, которое не рассмотрено администрацией и утеряно.

Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru от 21.08.2019 года, извещение <..>, на официальном сайте Кореновского городского поселения Кореновского района korenovsk-gorod.ru 21.08.2019 года, дата проведения аукциона- 30 сентября 2019 года.

Согласно протокола №89 от 30.09.2019 о результатах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участок победителем аукциона по продаже земельного участка, лот №6, признан ФИО6, зарегистрированный по адресу: <...>.

11 октября 2019 года между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка за 1 330 960 рублей, предоставляемого с торгов, находящегося в государственной собственности, на территории Кореновского городского поселения Кореновского района <..>, который прошел государственную регистрацию 16.10.2019 года <..>.

16 октября 2019 года в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района повторно обратился ФИО1 о необходимости рассмотрения его заявления от 19.08.2019 года о предоставлении в аренду без торгов части земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 1442 (ранее участок <...> площадью 1452 кв.м.), расположенного по адресу: <...>, рынок <..>, на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Правила проведения торгов регламентированы ст. 448 ГК РФ.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными.

Согласно пункта 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены, способы защиты гражданских прав, в том числе путём признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в его предоставлении.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании торгов на право заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Кореновского городского поселения Кореновского района по лоту №6 «земельный участок, расположенный по адресу: <...>, рынок <..>, общей площадью 1442 квадратных метра, с кадастровым номером <...>, категория земельного участка –земли населенных пунктов, разрешенное использование –для организации ярмарки – недействительным, на основании ст. 449 ГК РФ, ст. 39.11 ЗК РФ, поскольку установлено, что истец обращался в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов указанного земельного участка, данное заявление не было рассмотрено администрацией и было утеряно.

Суд, оценивая на основании ст.67 ГПК РФ в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимную их связь, при ходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка недействительным - удовлетворить.

Признать торги (аукцион) на право заключения договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Кореновского городского поселения Кореновского района по лоту №6 «земельный участок, расположенный по адресу : <...>, рынок <..>, общей площадью 1442 квадратных метра, с кадастровым номером <...> категория земельного участка –земли населенных пунктов, разрешенное использование –для организации ярмарки недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданском делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского районного суда Е.С. Ермолаева