Решение № 12-1388/2025 12-148/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-1388/2025

Дело НОМЕР (12-1388/2025)


РЕШЕНИЕ

13 января 2026 года <адрес>

Судья Нижегородского районного суда <адрес> Лисов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда <адрес>, каб.212),

жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес> НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении руководителя ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1,

установил:

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес> НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В поступившей в Нижегородский районный суд <адрес> жалобе ФИО1 выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит вынесенное по делу об административном правонарушении постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы на постановление делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении не явились, судом о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление и решение по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.14.25 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании ч.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (ч.3 ст.54 ГК РФ).

Согласно пп.«в» ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Частью 9 статьи 14 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно ч.4.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

На основании ч.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что руководителем ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1 в нарушение ч.6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены в Межрайонную ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес> достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «КОМПАНИЯ ФИО2», зарегистрированного по адресу: 607188, Нижегородская <адрес>, ш.Южное, <адрес>, стр.17 «а», офис 6, по направленному данным налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ уведомлению НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ5 года о необходимости предоставления в регистрирующий органа достоверных сведений об адресе данного юридического лица, при этом Межрайонная ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес> обладала сведениями об отсутствии ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: копией письменной информации Нижегородстат № ОГ-Т54/61-ТС от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в адрес Межрайонная ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес>; копией протокола осмотра объекта недвижимости НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения Межрайонная ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес> о недостоверности; копией заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления генерального директора ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес>; копией ответа Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес> НОМЕР-<адрес>@ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1; копией уведомления о необходимости представления достоверных сведений НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копией списка внутренних почтовых отправлений НОМЕР (партия 137766) от ДД.ММ.ГГГГ; копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107207312694; копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107207312700; копией протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копией ответа ОСФР по Нижегородской <адрес> №НС-5222-02/79555 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда; копией ответа Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес> НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ; копией расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, от ДД.ММ.ГГГГ; распечаткой скриншота из АИС Налог-3 ПРОМ об отправке генеральным директором ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1 заявления в налоговый орган от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения единственного участника общества НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копией расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, от ДД.ММ.ГГГГ; распечаткой скриншота из АИС Налог-3 ПРОМ об отправке генеральным директором ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1 заявления в налоговый орган от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления ФИО1 по форме №Р13014; копией заявления генерального директора ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1 на изготовление квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в деянии руководителя ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не является надлежащим субъектом выявленного административного правонарушения, поскольку решением единственного участника ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ на него были возложены полномочия генерального директора общества сроком на 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, которые в дальнейшем не продлевались, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение вопроса о его образовании не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран (назначен) также не из числа его участников.

В соответствии с п.4 ч.22 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" к компетенции общего собрания участников общества относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.

Таким образом, по общему правилу, полномочия единоличного исполнительного органа общества возникают и прекращаются на основании решения общего собрания участников общества.

При этом указанным Федеральным законом императивно не установлено, что истечение срока, на которое лицо избирается руководителем общества, влечет с соответствующей даты прекращение его полномочий как единоличного исполнительного органа. Соответствующие действия отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Таким образом, в ситуации, когда срок полномочий единоличного исполнительного органа истек и общим собранием участников общества не принято решение об избрании нового единоличного исполнительного органа, прежний руководитель общества продолжает выполнять функции единоличного исполнительного органа до избрания в установленном порядке нового руководителя.

В ситуации, когда срок полномочий единоличного исполнительного органа истек и общим собранием участников общества не принято решение об избрании нового единоличного исполнительного органа, прежний руководитель общества продолжает выполнять функции единоличного исполнительного органа до избрания в установленном порядке нового руководителя. Если генеральный директор после истечения срока полномочий продолжает исполнять свои обязанности, а общее собрание не принимает решения о прекращении его полномочий и не избирает нового руководителя, полномочия избранного руководителя являются действительными, что обусловливается необходимостью функционирования хозяйствующего субъекта в обычном режиме.

При этом факт осуществления ФИО1 полномочий генерального директора ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания 5-летнего срока его полномочий, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательства, а именно:

- заявлением генерального директора ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1 в адрес Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- представленными по запросу суда сведениями из ОСФР по Нижегородской <адрес>, согласно которым в отношении застрахованного лица ФИО1 имеются сведения за период с января 2019 года по март 2025 года, составляющие его пенсионные права, которые предоставлены ООО «КОМПАНИЯ ФИО2».

- представленными по запросу суда сведениями из Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес>, свидетельствующими об обращении генерального директора ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1 в декабре 2022 года с заявлением на изготовление квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи данного юридического лица, а также об обращении его в марте 2023 года в налоговый орган с заявлениями о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица и о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении руководителя ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, дана квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также доказательства, исследованные в ходе его рассмотрения.

Административное наказание руководителю ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1 назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.25 КоАП РФ с учетом требований части 2 статьи 4.1 КоАП РФ и является обоснованным, справедливым и соразмерным содеянному.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что административным органом неверно установлены фактические обстоятельства дела, изложенные в постановлении, которые положены в основу вывода о виновности руководителя ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, и направлены на переоценку выводов административного органа о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, при этом они не опровергают эти выводы и поэтому не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также могли бы повлиять на его исход, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При указанных обстоятельствах вынесенное по делу об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения судом отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес> НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 РФ, в отношении руководителя ООО «КОМПАНИЯ ФИО2» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ ФИО4