Решение № 2-50/2026 2-50/2026~М-34/2026 М-34/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-50/2026

№2-50/2026

УИД:45RS0013-01-2025-000065-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» апреля 2026 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего Ивановой О.А.,

при секретаре Ивановой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить противоправные действия, указав, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет розничную продажу табачной продукции населению в торговой точке, расположенной по адресу: <...>. Лебяжьевским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Территориальный отдел) 27.01.2026 в период с 14:40 ч. по 14:50 ч. в ходе проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» индивидуальным предпринимателем ФИО1, установлено, что в период с 01.12.2025 по 26.01.2026 совершено 8 операции оборота товара (табачной продукции) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/продажа товара без проверки кода маркировки) в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ). В частности 23.01.2026 в 13:28 в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, совершена без проверки кода маркировки розничная продажа табачной продукции – сигарет с фильтром «Ява 100 золотая классическая в дизайне «Спутник» коллекционная серия» (код маркировки товара 000000462470562uPi:Q%, чек продажи № 18057380440801993739482) на сумму 155 руб. 00 коп. и другие продажи табачной продукции с отклонениями разрешительного режима.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей без взаимодействия с контролируемым лицом 12.03.2026 в период с 16:40 по 16:50 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» индивидуальным предпринимателем ФИО1, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период с 01.02.2025 по 10.03.2026 совершено 27 операций оборота товара (табачной продукции) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/продажа товара без проверки кода маркировки) в ГИС МТ.

В ходе проведенного наблюдения были выявлены нарушения обязательных требований п. 4, п. 9, п. 13, п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944).

Истец полагает, что осуществляя розничную продажу товаров без проверки кода маркировки индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушает права потребителей на информацию о товаре, а также на его безопасность.

Истец указывает, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предостережение, однако мер по устранению выявленных нарушений ФИО1 не принято, что подтверждается данными в ГИС МТ.

На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по Курганской области просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, связанные с оборотом табачной продукции без проверки кода маркировки, противоправными и обязать прекратить эти противоправные действия. Обязать ответчика довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина, расположенного по адресу: 641530, <...>.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении на удовлетворении исковых требований настаивал, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 48).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении от 26.03.2026 согласилась с исковыми требованиями, просила рассмотреть дело без своего участия (л.д. 42).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2012 №718, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Курганской области, являясь государственным органом, осуществляет, в том числе государственный контроль в сфере защиты прав потребителей.

На основании п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, исковое заявление о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей направлено в суд Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в соответствии с п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.п. 13-14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944).

С 1 сентября 2024 года на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, продавцы табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции») обязаны соблюдать разрешительный режим «перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена». Перед каждой продажей товара (табачной продукции) продавец обязан осуществлять проверку кода маркировки онлайн. Разрешительный режим продажи маркированных товаров введен для того, чтобы нелегальные и просроченные товары не попадали потребителю. Если код товара не прошел проверку – продажа товара запрещена.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 14.04.2021 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

К основным видам деятельности ИП ФИО1 отнесены «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», «торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах» (л.д. 24-25).

ИП ФИО1 деятельность по розничной продаже продовольственных товаров (в том числе молочной продукции) населению осуществляется по адресу: <...>.

Территориальным отделом 27.01.2026 в период с 14:40 ч. по 14:50 ч. в ходе проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети «Интернет» индивидуальным предпринимателем ФИО1, в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.01.2026 №11/11, установлено, что в период с 01.12.2025 по 26.01.2026 ею совершены 8 операций оборота товара (табачной продукции) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/продажа товара без проверки кода маркировки) в ГИС МТ (л.д. 7).

Так, 23.01.2026 в 13:28 в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, совершена без проверки кода маркировки розничная продажа табачной продукции –сигарет с фильтром «Ява 100 золотая классическая в дизайне «Спутник» коллекционная серия» (код маркировки товара 000000462470562uPi:Q%, чек продажи № 18057380440801993739482) на сумму 155 руб. 00 коп. и другие продажи табачной продукции с отклонениями разрешительного режима.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети «Интернет» в отношении ФИО1 Территориальным отделом составлен акт от 27.01.2026 №11-2/7 (л.д. 8-9). Копия акта направлена ответчику на электронный адрес (л.д. 49).

Начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.01.2026 №11/17, поскольку указанные действия (бездействие) могут привести (приводят) к нарушению п. 4, п.9, п.13, п.14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 (л.д. 10-11).

Предостережение направлено предпринимателю ФИО1 по электронной почте 28.01.2026 (л.д. 49 о.с.).

Кроме того, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей без взаимодействия с контролируемым лицом 12.03.2026 в период с 16:40 по 16:50 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети «Интернет» индивидуальным предпринимателем ФИО1, в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.03.2026 №11/35, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период с 01.02.2026 по 10.03.2026 совершены 27 операций оборота товара (табачной продукции) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/продажа товара без проверки кода маркировки) в ГИС МТ.

Так, 09.03.2026 в 16:11 в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, совершена без проверки кода маркировки розничная продажа табачной продукции –сигарет с фильтром «<данные изъяты>» (код маркировки товара 00000046235039-Ab0e.j, чек продажи №26147380440801993739482) на сумму 205 руб. 00 коп. и другие продажи табачной продукции с отклонениями разрешительного режима.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети «Интернет» в отношении ФИО1 Территориальным отделом составлен акт от 12.03.2026 №11-2/17 (л.д. 13-14). Копия акта направлена ответчику на электронный адрес (л.д. 49).

ИП ФИО1 начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.03.2026 №11/60, поскольку указанные действия (бездействие) могут привести (приводят) к нарушению п. 4, п.9, п.13, п.14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 (л.д. 15-16). Предостережение направлено ответчику на адрес электронной почты 13.03.2026.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет реализацию потребителям товаров по договору розничной купли-продажи, следовательно, ее действия подпадают под сферу регулирования Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Суд полагает, что поступление в ГИС МТ информации о нарушении разрешительного режима, в связи с оборотом продукции без проверки кода маркировки, свидетельствует о том, что ИП ФИО1 реализуется табачная продукция с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Вышеуказанное подтверждается сведениями из анализа данных ГИС МТ (л.д. 17-23).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей – права на информацию о товаре, качество и безопасность товара, а также требований законодательства в указанной сфере.

Таким образом, суд считает доказанным факты нарушения ответчиком требований пунктов 4, 9, 13, 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.

Доказательств прекращения ответчиком указанных действий, в материалы дела не предоставлено.

Доводы Территориального отдела о продолжаемых ответчиком нарушениях требований действующего законодательства суд находит обоснованными, поскольку они подтверждаются информацией в ГИС МТ за период с 01.12.2025 по 10.03.2026.

Каких-либо препятствий для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ФИО1 суду не предоставлено, судом не добыто.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН № ОГРНИП №) в магазине по адресу: <...>, выразившиеся в реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить эти противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН № ОГРНИП №) довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина по адресу: 641530, <...>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Мокроусовского муниципального округа Курганской области в размере 3000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья О.А. Иванова