Решение № 12-112/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-112/2019

Дело № 12-112/2019


РЕШЕНИЕ

г. Томск 05 сентября 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Герасимова К.Ю., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибдоринвест» ФИО1 на постановление Государственного инспектора Центральное МУГАДН №10673342193443642759 от 29.03.2019 о назначении административного наказания ООО «Сибдоринвест» по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 29.03.2019 ООО «Сибдоринвест» подвергнуто административному наказанию за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по факту того, что, ООО «Сибдоринвест» 22.03.2019 в 06:14:38 по адресу: 113 КМ. 694 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р255 «СИБИРЬ», ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, являясь собственником (владелецем) транспортного средства марки «КАМАЗ 65115-42 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ» государственный регистрационный знак № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении №10673342193442162028 по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Сибдоринвест» обжаловал его, как незаконное. Указывает, что в действиях ООО «Сибдоринвест» отсутствует квалифицирующий признак повторности, так как на момент совершения правонарушения ООО «Сибдоринвест» не было привлечено к административной ответственности по 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, сведений о вступлении в законную силу постановление по делу об административном правонарушении №10673342193442162028 не имеется. Полагал, что отсутствует событие рассматриваемого административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, а обжалуемое постановление следует отменить. В случае отказа в удовлетворении жалобы, просит продлить срок для оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа на 20 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание законный представитель, будучи надлежаще извещённым, не явился, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Сибдоринвест» Орлова М.Д. дополнительно пояснила, что ООО «Сибдоринвест» передало автомобили КАМАЗ 65115-42, гос. № а также КАМАЗ 65115-42, гос. № № во владение пользование Таким образом, на момент вменяемых правонарушений ООО «Сибдоринвест» не являлось владельцем транспортных средств и, соответственно, не может нести ответственности за вменяемое правонарушение. Данные обстоятельства подтверждаются как договором аренды транспортных средств от 20.06.2018 (он же является актом приема-передачи согласно п.8 Договора), так и тем фактом, что именно зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в качестве пользователя указанными автомобилями 27.06.2018 т.е. как раз через неделю после получения указанных автомобилей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 настоящего Кодекса, или административном правонарушении в области благоустройства территории, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, совершенном с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 31.1 указанного ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 7 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из разъяснений п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В подтверждение доводов жалобы представлен договор аренды транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ООО «Сибдоринвест» и », согласно которому Арендодатель (ООО «Сибдоринвест») передает во временное пользование, а Арендатор ( принимает принадлежащие Арендодателю (ООО «Сибдоринвест») на праве частной собственности следующие транспортные средства: КАМАЗ 65115-42, 2016 года выпуска, №, № двигателя №, № кузова кабина № тип ТС: самосвал, цвет: оранжевый №, гос. номер №, паспорт № от 11 июля 2016 г., № шасси (рама) №; КАМАЗ 65115-42, 2016 года выпуска, VIN: №, № двигателя 740622 02813175, № кузова кабина 2428880, тип ТС: самосвал, цвет: оранжевый RAL 2009, гос. номер №, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, № шасси (рама) Х№. Срок аренды до 20 июня 2019 года, а также договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), именуемое(ый) в дальнейшем «Ссудодатель», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "", именуемое(ый) в дальнейшем «Ссудополучатель», с другой стороны, согласно которому Ссудодатель (ООО «РТИТС») передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование Бортовое(ые) Устройство(а), указанное(ые) в Приложении №1 к настоящему договору, а Ссудополучатель обязуется вернуть Бортовое(ые) Устройство(а) в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа. Бортовое Устройство передается для установки его на Транспортном(ых) Средстве(ах) Ссудополучателя (№ имеющих государственные регистрационные номера: №, а также акты передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос из ООО «РТИТС» cфа-19-1066 транспортное средство с государственными регистрационными знаками № зарегистрированы в реестре системы взимания платы «Платон» за иным владельцем транспортного средства.

Из детализации начисления Платы по транспортным средствам (составлена ООО «РТИТС») имеющих государственные регистрационные номера: № № в период с 01.03.2019 по 31.03.2019 следует, что в Реестре системы взимания платы «Платон» владельцем указанных транспортных средств является », то есть на момент фиксации правонарушения от 22.03.2019 у оператора взимания платы «Платон» ООО «РТИТС» имелись сведения о владельце указанных транспортных средств в то же время к административной ответственности был привлечен собственник транспортного средства, а не его владелец.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, оснований не доверять которым судья не находит, в их совокупности, и, с учетом положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которой все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья приходит к выводу, что ООО «Сибдоринвест» должно быть освобождено от административной ответственности, поскольку на момент совершения административного правонарушения данное транспортное средство не находилось в его пользовании, а поэтому в действиях ООО «Сибдоринвест» отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора Центральное МУГАДН №10673342193443642759 от 29.03.2019 о назначении административного наказания ООО «Сибдоринвест» по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Сибдоринвест» состава административного правонарушения.

Ходатайство о продлении срока для оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа на 20 дней с момента вступления решения в законную силу подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибдоринвест» удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора Центральное МУГАДН №10673342193443642759 от 29.03.2019 о назначении административного наказания ООО «Сибдоринвест» по ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибдоринвест» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья К.Ю. Герасимова