Решение № 12-281/2018 12-281/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-281/2018

Административное дело № 12-281/2018

УИД: №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием защитника юридического лица –ООО «Азов-Дон-Рыба», действующего на основании доверенности, ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.35 КоАП РФ по жалобе законного представителя ООО «Азов-Дон-Рыба» директора ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу, начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу, начальник отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО3, рассмотрев протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление № о признании юридического лица – ООО «Азов-Дон-Рыба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Признавая ООО «Азов-Дон-Рыба» виновным в совершении данного административного правонарушения, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу, начальник отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО3 пришел к выводу о том, что ООО «Азов-Дон-Рыба» в нарушение ст.60 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", содержит объекты животного мира, занесенные в Красную книгу РФ, в отсутствие разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «Азов-Дон-Рыба» директор ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что оно вынесено не законно, поскольку обществом направлен запрос на выдачу соответствующего разрешения, а, следовательно, предприняты меры к получению разрешения.

В жалобе законный представитель ООО «Азов-Дон-Рыба» директор ФИО2 просит постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу, начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить.

Защитник юридического лица –ООО «Азов-Дон-Рыба», действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании указала, что Общество имеет большую задолженность перед кредиторами, а назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов конкурсных кредиторов должника, в связи с чем, ссылаясь на положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, просила снизить штраф.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «Азов-Дон-Рыба» к административной ответственности, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добывание, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.

Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, находящихся под особой охраной.

Статьей 60 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством в области охраны окружающей среды.

Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Из материалов дела следует, что ООО «Азов-Дон-Рыба» на базе собственного рыбоводного комплекса, расположенного в селе Платоно-Петровка Азовского района Ростовской области содержит редкие осетровые породы: белуга производители (маточное поголовье)), стерлядь (ремонтно-маточное стадо), русский осетр (ремонтно-маточное стадо). Указанные объекты животного мира занесены в Красную книгу РФ. Однако, их содержание осуществляется ООО «Азов-Дон-Рыба» в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания без разрешения специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 КоАП РФ.

Установив факт содержания ООО «Азов-Дон-Рыба» в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания без разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ редких осетровых пород, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу, начальником отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО3 юридическое лицо - ООО «Азов-Дон-Рыба» было привлечено к административной ответственности по ст.8.35 КоАП РФ.

Полагаю, что указанное постановление вынесено правомерно, поскольку в ходе проверки было достоверно установлено, что ООО «Азов-Дон-Рыба» содержит в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания без разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, редкие осетровые породы.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о предприятии, подписанной директором ООО «Азов-Дон-Рыба» ФИО4, ответом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица – ООО «Азов-Дон-Рыба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, а административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.8.35 КоАП РФ и отвечает принципам соразмерности, справедливости и не является максимальным.

Доводы жалобы о том, что обществом направлен запрос на выдачу соответствующего разрешения, а, следовательно, предприняты меры к получению разрешения и у должностного лица не имелось оснований для привлечения Общества к ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ, не могут быть приняты судом, т.к. в данном случае о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения свидетельствует фактическое содержание редких объектов животного мира в отсутствие соответствующего разрешения.

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении не усматриваю, так же как не усматриваю оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снижения штрафа, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения в ходе рассмотрения дела, не установлено.

На основании изложенного, полагаю необходимым оспариваемое постановление, оставить без изменения, а жалобу ООО «Азов-Дон-Рыба» - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу, начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.35 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Азов-Дон-Рыба» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Азов-Дон-Рыба» директора ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова