Решение № 12-541/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-541/2017

№ 12-541/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 июня 2017 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Манкевич Н.И. при секретаре Созыкиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления госавтодорнадзора по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления госавтодорнадзора по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе ФИО1, поданной в Ленинский районный суд г. Челябинска, поставлен вопрос об отмене постановления государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления госавтодорнадзора по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ввиду его незаконности и необоснованности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д. 29), ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не направил, о причинах неявки суду не сообщил, не явившись в судебное заседание, в полном объеме воспользовался своими правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Защитник ФИО1 – Колосов П.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал о том, что карта маршрута регулярных перевозок является техническим документом, при этом автобус соответствовал всем необходимым техническим требованиям, маршрут соответствовал действительному маршруту, карту маршрута водитель ФИО1 предъявил проверяющему должностному лицу.

Должностное лицо Управления госавтодорнадзора по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения на жалобу (л.д. 30-33), полагает, что водитель обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку предъявленная водителем карта маршрута регулярных перевозок выдана другому перевозчику.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав защитника Колосова П.А., должностное лицо ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления госавтодорнадзора по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не нахожу по следующим основаниям.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 00 мин. ФИО1 в <адрес> управлял автомобилем марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, осуществлял регулярные перевозки пассажиров на городском маршруте № «ФИО4 - ЧМК» в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушил ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Поскольку факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтвержден протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом об утверждении планового (рейдового) задания в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра (обследования) автобуса от ДД.ММ.ГГГГ; копией путевого листа автобуса от ДД.ММ.ГГГГ; копией карты маршрута регулярных перевозок, выданной Управлением транспорта Администрации <адрес> перевозчику ООО «Консул», <адрес>, ИНН №; фотоснимками с изображением салона автобуса, где в качестве перевозчика указан: ООО «Консул», <адрес>, ИНН №; фотоснимками автобуса, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, является правильным.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В силу чч. 2, 3 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в частности, наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок победителям конкурса уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления выдаются свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута.

Из представленной в материалы дела лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д. 34) следует, что она предоставлена ООО «Консул», ИНН №.

Из фотоснимков с изображением салона вышеуказанного автобуса <данные изъяты> государственный регистрационный знак № видно, что перевозчиком указан: ООО «Консул», <адрес>, ИНН № (л.д. 19 оборот).

Тогда как согласно имеющейся в материалах дела копии карты маршрута регулярных перевозок, перевозчиком по маршруту № «ФИО4 - ЧМК» является ООО «Консул», <адрес>, ИНН №, а не ООО «Консул», <адрес>, ИНН № (л.д. 19 оборот).

При таких обстоятельствах является установленным факт управления водителем ФИО1 транспортным средством для осуществления регулярных перевозок пассажиров в отсутствие выданной ООО «Консул», ИНН № карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой в силу действующего законодательства является обязательным.

Доводы о том, что графа «Перевозчик» в карте маршрута регулярных перевозок является необязательной, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Учитывая указанные обстоятельства и положения нормативных правовых актов, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что действия водителя транспортного средства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Постановление должностного лица отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. При этом учтены личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Оснований для снижения наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления госавтодорнадзора по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья: Н.И. Манкевич