Решение № 12-100/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-100/2018

РЕШЕНИЕ по делу № 12-100/2018

пос. Шексна 19 сентября 2018 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ляпковой И.Ю.,

при секретаре Малышевой Е.А.,

с участием прокурора Червяковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен судебный акт. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении административного дела мировым судьей не принят во внимание тот факт, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ его привлекают к административной ответственности как должностное лицо, которым он на предполагаемый момент совершения правонарушения, не являлся. Указала, что на должности начальника отдела экологии и охраны окружающей среды администрации Шекснинского муниципального района он находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а сДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он находится на должности начальника Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля. Должностные обязанности начальника отдела утверждены постановлением администрации Шекснинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные обязанности начальника утверждены постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Однако прокуратурой района ему вменяется правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, как должностному лицу, находящемуся в должности начальника отдела, в которой он уже не находился и такое структурное подразделение не существовало. Отметил, что мировым судьей не дана оценка представленным им доказательствам: приказам о переводе на другую работу, копии трудовой книжки, копии решения Представительного собрания Шекснинского района от ДД.ММ.ГГГГ. Также мировым судьей необоснованно сделан вывод о том, что Управление охраны окружающей среды было сформировано в администрации Шекснинского района путем реорганизации отдела экологии и охраны окружающей среды путем присоединения с соответствующим правопреемством, так как отдел экологии и охраны окружающей среды был исключен из структуры администрации с ДД.ММ.ГГГГ, а Управление охраны окружающей среды введено в структуру администрации с ДД.ММ.ГГГГ решением Представительного Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №. Мировой судья также не принял во внимание тот факт, что в инкриминируемый период обязанности по внесению информации на сайт Генеральной прокуратуры в сети Интернет были возложены на ведущего специалиста отдела экологии и охраны окружающей среды ФИО1. На основании изложенного просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 и его представитель ФИО3 извещены о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ представил заявление об отложении дела в связи с нахождением на лечении.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ по указанному ФИО2 мотиву судом рассмотрение жалобы было отложено.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 его защитник доводы жалобы поддержали по указанным в ней мотивам, просили об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен судебный акт.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении жалобы, суд приходит к следующему.

Правовой нормой ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. Санкция за данное правонарушение предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Оценивая представленные доказательства, мировым судьей обоснованно приняты во внимание следующие документы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информационное письмо по проведению плановых проверок, распечатки с сайта, акт проверки №, объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция заведующего отделом экологии и охраны окружающей среды администрации Шекснинского муниципального района, постановления, решения от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление об утверждении Положения об управлении охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об утверждении должностных инструкций от ДД.ММ.ГГГГ, должностную инструкцию (регламент) начальника Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела.

Из материалов дела следует, что в отношении начальника Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1. КоАП РФ, за то, что Управлением в установленный законом срок сведения о результатах проверки, проводимой в муниципальном бюджетном учреждении «<данные изъяты>», информации об уведомлении проверяемых лиц (дата и способ уведомления) в Единый реестр проверок не внесены.

Согласно решению Представительного собрания Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Представительного собрания Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации Шекснинского муниципального района» отдел экологии и охраны окружающей среды исключен из структуры администрации Шекснинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ в структуру администрации района введено «Управление охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля».

Доводы ФИО2 в жалобе на то, что мировым судьей не принят во внимание тот факт, что его привлекают к административной ответственности как должностное лицо, которым он, в предполагаемый момент совершения правонарушения, не являлся, суд признает несостоятельным, поскольку при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей обсуждался данный вопрос и им правильно сделан вывод о том, что до утверждения должностной инструкции начальника Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района, должностные обязанности ФИО2 регламентировались должностной инструкцией заведующего отделом экологии и охраны окружающей среды администрации Шекснинского муниципального района, утвержденной постановлением администрации Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный факт подтверждается письмом руководителя администрации Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно постановлению администрации Шекснинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ должностная инструкция заведующего отделом экологии и охраны окружающей среды администрации Шекснинского муниципального района дополнена подпунктом следующего содержания: «ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет и несет ответственность за внесение информации в единый реестра проверок».

Согласно сообщению прокурора Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № информации о результатах проведения плановой проверки Муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты>» в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную государственную информационную систему Единый реестр проверок Управлением охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района, либо Отделом охраны окружающей среды администрации Шекснинского муниципального района не вносилась.

Таким образом, совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод об обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учтены общественная опасность правонарушения, личность привлекаемого лица, применен минимальный размер основного наказания, назначенное наказание в виде предупреждения соответствует санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1. КоАП РФ с наложением административного наказания в виде предупреждения оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Ю.Ляпкова