Решение № 2-156/2020 2-156/2020(2-6558/2019;)~М-6526/2019 2-6558/2019 М-6526/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-156/2020

23RS0041-01-2019-008382-92 Дело № 2-156/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре Тихонове Д.Е.,

с участием помощника судьи Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства с кадастровым номером №, жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес>.

В обосновании указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар выявлено, что на огороженном земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, возведенный с нарушением минимально допустимого отступа от границ смежных земельных участков, на расстоянии менее 3 м, с отступом 2,7 м от земельных участков по <адрес>, с отступом 1,3 м от границы смежного земельного участка по <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м и видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в по <адрес> принадлежит ответчику на праве собственности. Согласно письму МКУ МОГК «Градинформ» по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар разрешение на строительство на рассматриваемом земельном участке не выдавалось. Администрацией Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара разрешение на строительство на рассматриваемом земельном участке не выдавалось. В отношении спорного объекта капитального строительства присутствует признак самовольной постройки – возведение объекта с существенным нарушением градостроительных норм. В связи с чем указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом, осуществившим его строительство либо за его счет.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодара по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признали, просили в исковых требованиях отказать. В обоснование представили письменные возражения.

Третье лицо ФИО4 исковые требования администрации муниципального образования г. Краснодара поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен надлежаще, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В ходе рассмотрения дела представителем третьего лица были представлены возражения, в которых исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества, находящегося в собственности граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ на огороженном земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, возведенный с нарушением минимально допустимого отступа от границ смежных земельных участков, на расстоянии менее 3 м, с отступом 2,7 м от земельных участков по <адрес>, с отступом 1,3 м от границы смежного земельного участка по <адрес>. Тем самым нарушены требования, установленные Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности (дата и номер государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м и видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в по <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности (дата и номер государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ,№).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования г. Краснодара и ФИО9 заключен договор аренды земельного участка № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес>, с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ФИО9 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ФИО9 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО11 заключен договор уступки права аренды, в соответствии с которым ФИО11 в полном объеме было уступлено право аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в Прикубанском внутригородском округе <адрес>, с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП КК «Крайтехинвентаризация — Краевое БТИ» составило технический паспорт жилых домов, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО11 выданы свидетельства о государственной регистрации права серии №, серии № на жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, каждый.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования г. Краснодара и ФИО11 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы администрации муниципального образования г. Краснодара №1044 «О предоставлении гражданке ФИО11 земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» был предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства по <адрес> согласно кадастровому паспорту земельного участка с расположенными на нем жилыми домами.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного выше постановления между администрацией муниципального образования г. Краснодара и ФИО11 заключен договор купли-продажи земельного участка №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 приняла решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО11 было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № в соответствии с которым было зарегистрировано ее право собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № в пределах границ которого расположен спорный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО Сбербанк и ФИО1 заключен кредитный договор №, на основании которого ему был предоставлен кредит в размере <данные изъяты> рублей, под <данные изъяты> годовых на приобретение дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО1 заключен договор купли-продажи спорного жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> использованием кредитных средства ПАО Сбербанк, который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (свидетельства о государственной регистрации права серии № и серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж. 1.1)».

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны, в том числе: минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра; Максимальный процент застройки земельного участка - 50%.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, одной из которых являются земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии с выводами судебной экспертизы ООО «КубаньЮгЭкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения экспертного осмотра, архитектурно-планировочное и конструктивное решение двухэтажного жилого дома литер «Б», 2010 года постройки, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует действующим требованиям строительных, пожарных, санитарных и j экологических норм и правил, а также требованиям, предъявляемым к объектам, возводимым в сейсмических районах. На момент проведения исследований, угроза для жизни и здоровья граждан в результате возведения двухэтажного жилого дома литер «Б», ДД.ММ.ГГГГ года постройки, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>» отсутствует так как не выявлены трещины, перекосы частей строения, разломы стен и прочие повреждения и деформации. Двухэтажный жилой дом литер «Б», 2010 года постройки, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям Решения городской думы города Краснодара от 30 января 2007 года №19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», в части уменьшения отступа от границ смежных земельных участков.

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта, которое было подтверждено в судебном заседании. По своему содержанию оно полностью соответствует требованиям ГПК РФ, предъявляемым к экспертным заключениям. Заключение подготовлено экспертом, который является специалистами в области строительства, имеет соответствующее высшее образование, квалификацию и значительный стаж работы по специальности. Выводы эксперта подробно мотивированы со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и не заинтересован в исходе данного дела.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, оценивая выводы эксперта о нарушении ответчиком Правил землепользования и застройки, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п.6, в части уменьшения отступа от границ смежных земельных участков, приходит к выводу, что земельные участки по <адрес> образованы в 2011 г. из земельного участка по <адрес>, после возведения ФИО11 жилого дома. ФИО1 приобрел земельный участок и жилой дом на нем после раздела земельного участка. Нарушение отступов от границ земельных участков не значительно.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ответчиком в 2011 г. был приобретен по возмездной сделке, с привлечением заемных средств банка, земельный участок и расположенный на нем жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по <адрес>. Право собственности ответчика зарегистрировано в установленном законом порядке, наложено обременение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России». Таким образом, ФИО1 действий по строительству и вводу в эксплуатацию жилого дома не осуществлял.

Суд, исследовав все представленные сторонами доказательства в совокупности приходит к выводу, что объект капитального строительства с кадастровым номером № - жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес>, не может быть снесен, поскольку самовольной постройкой не является, он возведен на земельном участке в соответствии с его целевом назначением, находящимся в собственности и пользовании ответчика, соответствует строительным, градостроительным, санитарным и иным обязательным нормам, а также требованиям противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и интересов третьих лиц.

В связи с чем, суд считает необходимым администрации муниципального образования г. Краснодар в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20.02.2020 г.

Председательствующий: