Решение № 2-367/2020 2-367/2020~М-403/2020 М-403/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-367/2020

Дело № 2-367/2020

62RS0011-01-2020-000716-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 02 ноября 2020 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Шелковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район о признании права собственности на жилой дом, с участием третьих лиц: Администрации МО – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района, ФИО2, ФИО3, а также с участием представителя истца ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 3-5).

Свои требования истец мотивирует тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Ранее на указанном земельном участке был расположен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., который впоследствии был снесен. В ДД.ММ.ГГГГ году истец возвел спорный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В целях легализации постройки истец в ДД.ММ.ГГГГ году получил проект схемы планировочной организации земельного участка на строительство индивидуального жилого дома. Постановлением Главного Управления архитектуры и градостроительства <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в части ширины земельного участка вдоль фронтона улицы – <данные изъяты> м., и минимального отступа от границы земельного участка с юго-восточной стороны – <данные изъяты> м. Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС по причине несоблюдения противопожарного расстояния до объектов, расположенных на смежных земельных участках с северной и южной сторон. Полагает, что существенных нарушений при строительстве допущено не было, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель истца ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № (л.д. 95), в судебном заседании поддержала исковые требования доверителя и изложенные в иске обстоятельства, пояснила, что противопожарные расстояния до жилого дома, строений ФИО3 и жилого дома ФИО2 соблюдены, не соблюден отступ от полуразрушенного и неиспользуемого сарая ФИО2 Жалоб от соседей относительно строительства истцом жилого дома не было. Старый дом истец снес, но пока не исключил о нем сведения из ЕГРН.

Представитель ответчика Администрации МО – Клепиковский муниципальный район в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, поступил отзыв на исковое заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, полагают, что исковые требования могут быть удовлетворены в случае, если будет доказано, что постройка соответствует обязательным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 110-111).

Представитель третьего лица Администрации МО – Колесниковское сельское поселение ФИО5 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна, претензий не имеет, ее права не нарушены (л.д. 118).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,9-15,120-126).

Разрешенное использование указанного земельного участка, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, – для ведения личного подсобного хозяйства, не запрещает строительство на земельном участке жилого дома либо жилых домов (ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

На указанном земельном участке возведен спорный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., число этажей – 1, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-43). На кадастровом учете указанный жилой дом не стоит.

В ДД.ММ.ГГГГ году истцу выдана проектная документация «схема планировочной организации земельного участка» по строительству индивидуального жилого дома, расположенного в <адрес> (л.д. 16-22).

Постановлением Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>, в части установления ширины земельного участка вдоль фронтона улицы – <данные изъяты> м., и минимального отступа от границы земельного участка с юго-восточной стороны – <данные изъяты> м. (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС (л.д. 24-25). По результатам рассмотрения этого уведомления Администрацией МО – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. В уведомлении указано, что не соблюдается противопожарное расстояние между планируемым к строительству объектом капитального строительства и объектами ИЖС, расположенными на смежных земельных участках с северной и южной сторон (л.д. 26).

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства согласно ст. 51 Градостроительного кодекса (в редакции закона до 04.08.2018 года), осуществляется на основании разрешения на строительство.

Уведомительный порядок начала и окончания строительства объекта ИЖС был введен Федеральным законом от 03.08.2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 51.1 ГрК РФ).

Разрешения на строительство спорного жилого дома истец в органе местного самоуправления не получал. По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС установленным параметрам. Следовательно, спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан – ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

Как указано выше, земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 62:05:1580101:165, на котором расположен спорный объект, принадлежит истцу на праве собственности, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, не запрещает строительство на земельном участке жилого дома или двух жилых домов. Каких-либо обременений земельного участка, ограничений в его использовании не зарегистрировано.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки земельный участок истца, на котором расположен спорный объект, входит в зону Ж-1 - зона индивидуальной жилой застройки (л.д. 56).

Таким образом, на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, допускается строительство жилого дома (домов). Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно заключению специалиста ООО «<данные изъяты>» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ года здание жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, располагается в границах земельного участка с КН №; соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, ПЗЗ, требованиям действующей нормативно технической документации градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил; жилой дом не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу иных лиц, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; иные здания жилых домов в границах земельного участка отсутствуют. Фактическое расстояние до зданий и сооружений смежных земельных участков составляет: по левому флангу (с северной стороны) – 18 м. (более 15 м., соблюдается), по правому флангу (с южной стороны) – 10 м. (менее 15 м., блокирование застройки). Выявленные отклонения от противопожарных требований СП 4.13130 в части несоблюдения противопожарного расстояния между жилыми зданиями, расположенными на смежных земельных участках, являются несущественными, и в целом не противоречат соблюдению требований норм и правил, так как в случае возникновения пожара в соответствии с требованиями ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечено: устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания; ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; эвакуация людей в безопасную зону (л.д. 45-94).

Оснований сомневаться в достоверности и объективности указанных выводов специалиста, его компетенции у суда не имеется. Ответчик, третьи лица не оспаривали заключение специалиста, не заявляли ходатайств о назначении судебной экспертизы.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, учитывая отсутствие возражений со стороны соседей (третьих лиц), суд приходит к выводу, что постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Существенных нарушений строительных, градостроительных, санитарных, пожарных, иных норм и правил при строительстве допущено не было. Доказательств обратного не представлено.

Отклонения при строительстве дома (в части несоблюдения противопожарного расстояния) в рассматриваемом деле не являются существенными нарушениями, влекущими нарушение прав иных лиц, так как к существенным нарушениям норм и правил относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Доказательств того, что указанные нарушения могут повлечь данные последствия, суду не представлено. Приведенные отклонения не влекут обязательного сноса спорного объекта и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Во внесудебном порядке истец не сможет узаконить постройку, так как строительство фактически осуществлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как: строительство жилого дома осуществлено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, на котором допускается строительство жилого дома; существенных нарушений норм и правил при строительстве допущено не было; нарушений, влекущих опасность для жизни и здоровья граждан, при строительстве также допущено не было; сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста, не опровергнутым ответчиком, третьими лицами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: