Решение № 2-157/2024 2-157/2024(2-5351/2023;)~М-3199/2023 2-5351/2023 М-3199/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-157/2024

Дело №2-157/2024

29RS0023-01-2023-004274-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Северодвинск» об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор города Северодвинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПКРФ, к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и о безопасности дорожного движения.

В обоснование указал, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения в содержании автомобильных дорог и остановочных пунктов на территории муниципального образования «Северодвинск». Так, на улицах Октябрьской, Коммунальной, Окружной, проспекте Беломорском отсутствует стационарное электрическое освещение, на автобусных остановках на Кородском шоссе, Кудемском шоссе, Солзенском шоссе отсутствует искусственное освещение, посадочные площадки автобусных остановок не оборудованы павильонами для пассажиров, не оборудованы пешеходные переходы. Просил обязать Администрацию Северодвинска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить стационарное электрическое освещение на улице Октябрьской от дома 59 по улице Октябрьской до Воинского мемориального комплекса автомобильной дороги на воинский мемориал в <...> на участке от улицы Коммунальной до ФАД М8 Холмогоры «Подъезд к <...> на участке от улицы Южной до улицы Коммунальной; оборудовать автобусные остановки, расположенные на Кородском шоссе в районе погребов, Кудемском шоссе на 2 км, 3 км, а также на Солзенском шоссе на 4 км, 10 км, 11 км, 12 км, 13 км, искусственным освещением; оборудовать посадочные площадки автобусных остановок (с обеих сторон дороги), расположенных на Кородском шоссе в районе погребов, павильонами для пассажиров, с установленными в них скамьями и урнами для мусора, а также оборудовать на данном участке автомобильной дороги пешеходный переход; оборудовать посадочные площадки автобусных остановок, расположенных на Кудемском шоссе на 3 км 900 м, 2 км 900 м (с обеих сторон дороги), павильонами для пассажиров, с установленными в них скамьями и урнами для мусора, а также оборудовать данные участки автомобильной дороги пешеходными переходами; оборудовать посадочную площадку автобусной остановки, расположенной на Кудемском шоссе на 2 км 400 м (с правой стороны при движении от д. Таборы), павильоном для пассажиров, с установленными в нем скамьей и урной для мусора, а также оборудовать на данном участке автомобильной дороги пешеходный переход; оборудовать посадочные площадки автобусных остановок, расположенных на Солзенском шоссе на 10 км 200 м, 12 км 150 м, 12 км 800 м (с правой стороны дороги при движении от Кудемского шоссе), павильонами для пассажиров, с установленными в них скамьями и урнами для мусора, а также оборудовать данные участки автомобильной дороги пешеходными переходами; оборудовать посадочные площадки автобусных остановок, расположенных на Солзенском шоссе на 4 км 160 м, 11 км и 12 км 200 м (с обеих сторон дороги), павильонами для пассажиров, с установленными в них скамьями и урнами для мусора, а также оборудовать данные участки автомобильной дороги пешеходными переходами; оборудовать посадочные площадки автобусных остановок, расположенных в городе Северодвинске на улице Первомайской в районе домов 45 и 51, на улице Профсоюзной в районе дома 15, на улице Южной в районе домов 18 и 34, на проспекте Ленина в районе дома 46, павильонами для пассажиров, с установленными в них скамьями и урнами для мусора.

В ходе рассмотрения дела, уточнив требования, просил обязать Администрацию Северодвинска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

обеспечить стационарное электрическое освещение на улице Октябрьской от дома 59 по улице Октябрьской до Воинского мемориального комплекса автомобильной дороги на воинский мемориал в <...> на участке от улицы Южной до улицы Коммунальной, Кородском шоссе на участке от улицы Окружной до 2 км (до дорожного знака конец населенного пункта);

обеспечить стационарное электрическое освещение на автобусных остановках, расположенных на Кородском шоссе на 3 км + 236 м (по схеме маршрутов остановки «Погреба»), на Кудемском шоссе на 2 км + 463 м, 2 км + 501 м (по схеме маршрутов остановки «Двина»), 3 км + 918 м (по схеме маршрутов остановки «Спектр»), на Солзенское шоссе на 3 км + 002 м (по схеме маршрутов остановки «ВОС»), 9 км + 934 м, 10 км + 011 м (по схеме маршрутов остановки «Кладбище»), 10 км + 553 м, 10 км + 655 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-1»), 11 км + 674 м, 10 км + 800 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-2»), 12 км + 429 м, 12 км + 252 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-3»);

оборудовать автобусные остановки, расположенные на Кородском шоссе на 3 км + 236 м (по схеме маршрутов остановки «Погреба») автопавильонами, скамейками, урнами для мусора (с обеих сторон дороги), а также пешеходным переходом;

оборудовать автобусные остановки, расположенные на Кудемском шоссе на 3 км + 918 м автопавильонами, скамейками, урнами для мусора (с обеих сторон дороги) и пешеходным переходом, а также расположенных на Кудемском шоссе на 2 км + 463 м, 2 км + 501 м (по схеме маршрутов остановки «Двина») автопавильоном (слева при движении от Солзенского шоссе), скамьями, урнами для мусора (с обеих сторон дороги), а также пешеходным переходом;

оборудовать автобусные остановки, расположенные на Солзенском шоссе 9 км + 934 м, 10 км + 011 м (по схеме маршрутов остановки «Кладбище»), 10 км + 553 м, 10 км + 655 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-1»), 11 км + 674 м, 10 км + 800 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-2») автопавильонами (с правой стороны дороги при движении от Кудемского шоссе), скамьями, урнами для мусора (с обеих сторон дороги), а также пешеходными переходами, расположенные на 3 км + 002 м (по схеме маршрутов остановки «ВОС»), 12 км + 429 м, 12 км + 252 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-3») автопавильонами, скамьями, урнами для мусора (с обеих сторон дороги) и пешеходными переходами;

оборудовать автобусные остановки, расположенные на улице Первомайской в районе домов 51, 45, на улице Профсоюзной в районе дома 15, на улице Южной в районе дома 18, на проспекте Ленина в районе дома 46 в г. Северодвинске, автопавильонами.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал, представитель ответчика Администрации Северодвинска, третьих лиц Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска с иском не согласился. Третье лицо ОМВД России по городу Северодвинску, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПКРФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Администрация Северодвинска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области (п.1 ст.47 Устава городского округа Архангельской области «Северодвинск»).

В соответствии с пунктами 5 и 7 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктами 6 и 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В силу п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом – навесами. В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.

Согласно п. 5.3.3.11 ГОСТ Р 52766-2007 павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

В силу п. 3.10.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).

Автопавильон может быть закрытого типа или открытого (в виде навеса). Закрытый павильон должен иметь стены, доходящие до перекрытия павильона не менее чем с трех сторон. Открытый павильон имеет стены, не доходящие до перекрытия, или не более двух стен (п.3.10.3 ОСТ 218.1.002-2003).

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на автобусных остановках, пешеходных переходах.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Северодвинска, установлено, что Администрацией Северодвинска не обеспечено соблюдение указанных требований к содержанию дорог общего пользования, а именно:

на улице Октябрьской от дома № 59 по улице Октябрьской до Воинского мемориального комплекса, на улице Коммунальной, на проспекте Беломорском на участке от улицы Южной до улицы Коммунальной, на Кородском шоссе на участке от улицы Окружной до 2 км (до дорожного знака конец населенного пункта) отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автобусных остановках, расположенных на Кородском шоссе на 3 км + 236 м (по схеме маршрутов остановки «Погреба»), на Кудемском шоссе на 2 км + 463 м, 2 км + 501 м (по схеме маршрутов остановки «Двина»), 3 км + 918 м (по схеме маршрутов остановки «Спектр»), на Солзенское шоссе на 3 км + 002 м (по схеме маршрутов остановки «ВОС»), 9 км + 934 м, 10 км + 011 м (по схеме маршрутов остановки «Кладбище»), 10 км + 553 м, 10 км + 655 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-1»), 11 км + 674 м, 10 км + 800 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-2»), 12 км + 429 м, 12 км + 252 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-3») отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автобусных остановках, расположенных на Кородском шоссе на 3 км + 236 м (по схеме маршрутов остановки «Погреба») отсутствуют автопавильоны, скамейки, урны для мусора (с обеих сторон дороги), а также пешеходный переход.

на автобусных остановках, расположенных на Кудемском шоссе на 3 км + 918 м, отсутствуют автопавильоны, скамья, урна для мусора (с обоих сторон дороги), пешеходные переходы;

на автобусных остановках, расположенных на Кудемском шоссе на 2 км + 463 м, 2 км + 501 м (по схеме маршрутов остановки «Двина») отсутствует автопавильон (слева при движении от Солзенского шоссе), скамья, урна для мусора (с обеих сторон дороги), пешеходный переход;

на автобусных остановках, расположенных на Солзенском шоссе 9 км + 934 м, 10 км + 011 м (по схеме маршрутов остановки «Кладбище»), 10 км + 553 м, 10 км + 655 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-1»), 11 км + 674 м, 10 км + 800 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-2»), отсутствует автопавильон (с справой стороны дороги при движении от Кудемского шоссе), а также скамьи, урны для мусора (с обеих сторон дороги), пешеходные переходы, на 3 км + 002 м (по схеме маршрутов остановки «ВОС»), 12 км + 429 м, 12 км + 252 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-3») отсутствуют автопавильоны, скамейки, урны для мусора (с обеих сторон дороги), пешеходные переходы;

на автобусных остановках, расположенных улице Первомайской в районе домов 51, 45, на улице Профсоюзной в районе дома 15, на улице Южной в районе дома 18, на проспекте Ленина в районе дома 46, отсутствуют автопавильоны.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом комиссионного обследования, проведенного прокуратурой совместно с ОМВД России по городу Северодвинску.

При этом, как следует из уточненного заявления прокурора, на момент обследования 18.12.2023, автобусная остановка, расположенная в районе дома 34 по улице Южной в г. Северодвинске, оборудована автопавильоном, на улице Окружной на участке от улицы Коммунальной до ФАД М8 Холмогоры «Подъезд к городу Северодвинску» оборудовано искусственное освещение.

Таким образом, в данной части ранее заявленные требования прокурора ответчиком исполнены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Обязанность суда установить срок исполнения решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, предусмотрена ч.2 ст.206 ГПКРФ. При этом суд должен определить разумные сроки исполнения соответствующих обязанностей.

Принимая во внимание отзыв ответчика на исковое заявление (л.д.37 – 38), принятые ответчиком меры к устранению выявленных нарушений, объем работ, подлежащих выполнению, необходимость выделения финансирования из местного бюджета суд полагает возможным согласиться с мнением прокурора и устанавливает срок – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда указанный срок является разумным и позволяет фактически выполнить необходимые работы.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН <***>) об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и о безопасности дорожного движения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

обеспечить стационарное электрическое освещение на улице Октябрьской от дома 59 по улице Октябрьской до Воинского мемориального комплекса автомобильной дороги на воинский мемориал в <...> на участке от улицы Южной до улицы Коммунальной, Кородском шоссе на участке от улицы Окружной до 2 км (до дорожного знака конец населенного пункта);

обеспечить стационарное электрическое освещение на автобусных остановках, расположенных на Кородском шоссе на 3 км + 236 м (по схеме маршрутов остановки «Погреба»), на Кудемском шоссе на 2 км + 463 м, 2 км + 501 м (по схеме маршрутов остановки «Двина»), 3 км + 918 м (по схеме маршрутов остановки «Спектр»), на Солзенское шоссе на 3 км + 002 м (по схеме маршрутов остановки «ВОС»), 9 км + 934 м, 10 км + 011 м (по схеме маршрутов остановки «Кладбище»), 10 км + 553 м, 10 км + 655 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-1»), 11 км + 674 м, 10 км + 800 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-2»), 12 км + 429 м, 12 км + 252 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-3»);

обеспечить оборудование автобусных остановок, расположенных на Кородском шоссе на 3 км + 236 м (по схеме маршрутов остановки «Погреба») автопавильонами, скамейками, урнами для мусора (с обеих сторон дороги), а также пешеходным переходом;

обеспечить оборудование автобусных остановок, расположенных на Кудемском шоссе на 3 км + 918 м автопавильонами, скамейками, урнами для мусора (с обеих сторон дороги) и пешеходным переходом, а также расположенных на Кудемском шоссе на 2 км + 463 м, 2 км + 501 м (по схеме маршрутов остановки «Двина») автопавильоном (слева при движении от Солзенского шоссе), скамьями, урнами для мусора (с обеих сторон дороги), а также пешеходным переходом;

обеспечить оборудование автобусных остановок, расположенных на Солзенском шоссе 9 км + 934 м, 10 км + 011 м (по схеме маршрутов остановки «Кладбище»), 10 км + 553 м, 10 км + 655 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-1»), 11 км + 674 м, 10 км + 800 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-2») автопавильонами (с правой стороны дороги при движении от Кудемского шоссе), скамьями, урнами для мусора (с обеих сторон дороги), а также пешеходными переходами, расположенных на 3 км + 002 м (по схеме маршрутов остановки «ВОС»), 12 км + 429 м, 12 км + 252 м (по схеме маршрутов остановки «Тайга-3») автопавильонами, скамьями, урнами для мусора (с обеих сторон дороги) и пешеходными переходами;

обеспечить оборудование автобусных остановок, расположенных в г. Северодвинске на улице Первомайской в районе домов 51, 45, на улице Профсоюзной в районе дома 15, на улице Южной в районе дома 18, на проспекте Ленина в районе дома 46, автопавильонами.

В удовлетворении требований прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Северодвинск» об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и о безопасности дорожного движения в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО1

В окончательной форме решение составлено 26.01.2024