Решение № 12-202/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-202/2021

№ 12-202/2021


РЕШЕНИЕ

05 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Астрахани от 13 января 2021 года о привлечении к административной ответственности МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», предусмотренном ч. 27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Астрахани от 13 января 2021 года МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» ФИО1 подал жалобу, одновременно просит о восстановлении срока, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что предписание от 17 ноября 2020 года №25\1-345 выдано при осуществлении не существующего повседневного надзора, а следовательно в нарушение административного регламента и является незаконным. Протокол об административном правонарушении составлен в нарушение частей 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление, причина неявки неизвестна.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области не явился, в деле имеется уведомление, о дне слушания извещен надлежаще.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обжалуемое постановление вынесено 13 января 2021 года.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления направлена МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» 14 января 2021 года заказным письмом и вручена 25 января 2021 года.

Таким образом, последний день подачи жалобы приходился на 04 февраля 2021 года. Жалоба поступила в суд 29 января 2021 года, то есть в установленный законом десятидневный срок для обжалования со дня получения постановления.

Таким образом, срок на обжалование постановления МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» считается непропущенным.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 года предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21 - 24, 27 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в предписании, но не позднее одного месяца с момента вручения предписания.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные, для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подпункт "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711).

В соответствии со статьями 12, 14, 17 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения и осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов. К полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также обустройство автомобильных дорог в пределах населенных пунктов, то есть улиц местного значения стационарным искусственным освещением и тротуарами, или пешеходными дорожками.

Согласно материалам дела, государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахани ФИО2 юридическому лицу МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» выдано предписание № 25/1-345 от 17 ноября 2020 года об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе проведенной должностным лицом ГИБДД проверки, согласно которому МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» предписано в срок до 22 ноября 2020 года: восстановить дорожные знаки: 5.19.1 по адресу: <...> напротив дома 103\25, 5.19.1, 5.19.2 по адресу: <...> напротив дома 3, 1.14.1 по адресу: <...> напротив дома 7б, 5.19.1 по адресу: <...> напротив дома 1, 3.24 по адресу: <...> напротив дома 5а, 5.19.1 по адресу: <...> напротив дома 87, 1.14.1 по адресу: <...> напротив дома 1.

В установленный в предписании срок требования предписания МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» не выполнены.

По факту невыполнения предписания от 17 ноября 2020 года инспектором ДПС ОБДПС №1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2 10 декабря 2020 года в отношении МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» составлен протокол 30 ДН №007817 об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства, мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела и вина МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2020 года, предписанием от 17 ноября 2020 года, выданным по результатам проверки МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги от 07 декабря 2020 года, и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценив представленные доказательств в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого постановления от 13 января 2021 года, так как существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок привлечения МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» в соответствии с санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Астрахани от 13 января 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 13 января 2021 года о привлечении МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ считать непропущенным.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Астрахани от 13 января 2021 года о привлечении к административной ответственности МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», предусмотренном ч. 27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Иноземцева Э.В.