Решение № 2-1120/2018 2-1120/2018~М-1071/2018 М-1071/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-1120/2018

Дело № 2-1120/2018

УИД: 24RS0059-01-2018-001252-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шимохиной Н.П.

с участием помощника прокурора Шушенского района Алейниковой Е.Н.

при секретаре Бикеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Шушенского района в интересах ФИО1 к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Шушенского района, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта предоставления жилья.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 решением Шушенского районного суда от 06 декабря 2007 года лишена родительских прав. Отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. 18 февраля 2008 года согласно постановлению администрации Шушенского района № 227 «Об определении в государственное учреждение несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5.» несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была помещена в КГОУ «Шушенский детский дом № 1». Министерством образования Красноярского края ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших внеочередному обеспечению жилыми помещениями, очередь 748. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена. Считает, что истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представитель ответчика администрации Шушенского района, представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Помощник прокурора Шушенского района Алейникова Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, мотивируя изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение, так как она закончила обучение в Шушенском сельхозколледже в 2017 году, жилья до настоящего времени не имеет.

Представитель Министерства образования Красноярского края ФИО6 (доверенность от 03.08.2018 г. №75-8467) просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать, так как она решением комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, признана нуждающейся в получении жилого помещения, поставлена на учет в Министерстве образования, тем самым права её на получение жилого помещения не нарушены. Право ФИО1 на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушение установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, определенного законодательством Красноярского края, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее. Действующее законодательство ограничительных и обязательных сроков предоставления жилья данной категории лиц не содержит.

Выслушав помощника прокурора Шушенского района Алейникову Е.Н., истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ - организациях социального обслуживания), учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзацы 2, 3 названного пункта).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 вышеуказанной статьи).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу п.1,14 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Такие жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 02 ноября 2000 года №12-961 « О защите прав ребенка».

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении записаны отец ФИО3, мать ФИО2.

Согласно свидетельству о смерти <...>, выданному Шушенским территориальным отделом ЗАГС администрации Красноярского края 31 января 2008 года, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Шушенского районного суда от 06 декабря 2007 года, вступившим в законную силу 17 декабря 2007 года, ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочерей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Шушенского района № 227 от 18 февраля 2008 года несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определены в КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Шушенский детский дом № 1».

Согласно свидетельству о заключении брака фамилия ФИО4 изменена на ФИО7.

Согласно справке КГБПОУ Шушенский сельскохозяйственный колледж ФИО8 обучалась на очном отделении факультета земельно-имущественных отношений с 01.09.2011 года по 27.06.2017 года. Отчислена по приказу № 336-у 27.06.2017 года в связи с получением образования.

Согласно копии паспорта ФИО8 она зарегистрирована по адресу: <адрес>2 с 16 июня 2014 года по настоящее время.

Согласно справке администрации Шушенского района от 20 марта 2018 года ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 18.12.2013 года поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края по обеспечению внеочередным жилым помещением, порядковый №.

Согласно уведомлениям из Шушенского филиала по Красноярскому краю ФГУП» «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», из Росреестра, в Шушенском районе жилых помещений за истцом ФИО1 и её родителями ФИО3 и ФИО2 не значится, согласно справке администрации Шушенского района жилое помещение ФИО1 и её родителям ФИО3 и ФИО2 по договорам социального найма не предоставлялось.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 достигла возраста 23 лет, окончила обучение в профессиональном училище, право на получение специализированного жилого помещения не реализовала, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории Шушенского района, жилые помещения на территории Шушенского района Красноярского края ей не выделялись, на праве собственности ФИО1 и её родители ФИО3 и ФИО2 жилья не имеют. ФИО1 имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку реализовала свое право по включению в соответствующий список лиц для обеспечения жильем.

Руководствуясь ст.103 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 07.07.2016), Правительство края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.03.2013 № 73-п (ред. от 26.04.2013), утвержден Порядок формирования и деятельности краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, определены полномочия комиссии по включению и исключению детей-сирот в список на получение жилья, о предоставлении детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Вопросы о предоставлении денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

Физическое лицо (гражданин) в силу ст.1 и ст.152 Бюджетного кодекса РФ субъектом бюджетных отношений не является.

Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован приведёнными выше краевыми законами, обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления.

Учитывая, что Ермолаева (Добрякова) АА. проживает на территории Шушенского района, имеет право на получение жилого помещения в силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированных жилых помещений, обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения необходимо возложить на администрацию Шушенского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шушенского района предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Шушенский район жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м., при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не более 66 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.П. Шимохина

Решение принято в окончательной форме 05 сентября 2018 года.