Решение № 2-2088/2025 2-2088/2025~М-1305/2025 М-1305/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-2088/2025

№

УИД 61RS0006-01-2025-001983-17

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«07» августа 2025 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Очировой Д.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к ФИО3, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, филиал ППК Роскадастр по Ростовской области, об изъятии земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что В Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону далее - Департамент) из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление) -/ступила информация об установлении факта нарушения земельного аконодательства со стороны ФИО3.

Как следует из акта проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина №-р вт ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт проверки) на основании решения 10-412-р с-07.J0.2024 Управления, была проведена внеплановая проверка в отношении — ФИО3 на земельном участке, расположенном ю адресу: г. <адрес>. кадастровым номером №, в результате которой в действиях ~ ФИО3. были выявлены факты нарушения ст. ст.7, 40, 42 Земельного

< декса Российской Федерации, образующие событие и состав административного тгавонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации

административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ввиду нецелевого а/пользования земельного участка.

При этом, как из документов проверки, судебного акта, так и выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, Iэ земельный участок с кадастровым номером № принадлежит I ид праве собственности ФИО3, кроме того, на указанном земельном ¦ -асткенаходится объект недвижимости - нежилое строение с кадастровым 1-:мером №, также, находящийся в собственности у ФИО1.

I Доведенной проверкой было установлено, что вид разрешенного •. пользования земельного участка с кадастровым номером № - Садоводство».

Однако, визуальным осмотром Управлением установлено, ято земельный участок огорожен, на фасаде размещены вывески производственной компании ООО «ХолодСпецСтрой», на земельном участке гзсположены объекты имущества, этажность 1 и 2,

Таким образом, фактически земельный участок с кадастровым номером

- № используется ФИО1 не в соответствии с видом ^решенного использования земельного участка, учтенного в ЕГРН.

04.03.2024 Управлением в рамках реализации полномочий государственному земельному контролю (надзору) в отношении ФИО1 ¦И.В. былапроведенавыезднаяпроверкасоблюденияисполненияранеевыданныхгэедписаний, порезультатамкоторойустановленфактнеисполненияпредписаний | ссустранениивыявленныхнарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, в связи с чем Управлением был составлен акт выездной I проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р и выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации № 10-19-р.

В связи с чем, указанный субъект был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, з чем Мировым судьей судебного участка № 2 Пролетарского судебного тайона г. Ростова-на-Дону вынесено постановление от 25.11.2024 по делу У» 5-730/2024.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации палее - ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе

- бственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, эедусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Статьей 54 ЗК РФ предусмотрен порядок принудительного прекращения гэав пожизненного наследуемого владения земельным участком, права I ~эстоя иного (бессрочного) пользования земельным участком, права [ безвозмездного срочного пользования земельным участком. Указанный порядок законодателем распространен и на принудительное изъятие земельных частков, принадлежащих на праве собственности.

Так, согласно пункта 1 данной правовой нормы, принудительное г-^екращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, 5 “эава постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям,

I указанным в пп. 1 п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании ¦ступившеговзаконнуюсилусудебногоактаобизъятииземельногоучасткапри условии неустранения административного правонарушения, связанного к неиспользованием земельного участка по целевому назначению или |ж~ользованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после ¦значенияадминистративногонаказания), заисключениемслучаев, указанных I впунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящейстатьи.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается принудительно, в том числе, невыполнение связанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного ид"-Я сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях*в течение трех лет, если более длительный срок 1ке установлен федеральным законом. В этот период не включается время, I з-еэбходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок sе мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ¦видуиныхобстоятельств, исключающихтакоепользование.

Пунктом 6 ст. 54 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительный орган г ^ дарственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные I ~ 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в п. 9 ст. 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование :<> изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом | 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, -- являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать Земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые ве должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. --

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется ¦соответствиисегоназначением (ст. 284 ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации (далее - ГКРФ) икоторыйиспользуетсяснарушениемземельногоаконодательства (ст. 285 ГКРФ).

В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если ‘часток используется не по целевому назначению или его использование ~?иводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного \ - ^значения либо причинению вреда окружающей среде.

В ходе проверки, проведенной Управлением, выявлены нарушения емельного законодательства, выражающиеся в использовании спорного хмельного участка с кадастровым номером 61:44:0021606:88 не по целевомуз значению, в целях предпринимательской деятельности - ООО «ХолодСпецСтрой».

В отношении ФИО1 выносено предписание иб устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства ¦. пользованияземельногоучастканепоназначению.

Ответчик предоставленный ему в собственность земельный участок ве использует для садоводства, требования предписаний об устранении заявленных нарушений требований земельного законодательства не исполняет, в связи с чем, Департамент полагает о наличии оснований для принудительного з. ьятия у ответчика земельного участка ввиду грубого нарушения ФИО1 —ебований рационального использования земли и использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

При этом, поскольку изъятие у ответчика земельного участка невозможно ": з прекращения права собственности на расположенное на нем нежилое строение, в связи с чем, объект недвижимого имущества с кадастровым номером * 44:0021606:431, расположенное на указанном участке, также подлежит изъятию _ тем’продажи с публичных торгов.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 42, 285, 239 ГК РФ, 42, 54 ЗК РФ, Департамент,

ПРОСИТ СУД:

Изъять у ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № земельный участок с кадастровым номером №., расположенные по адресу: г<адрес>, путем продажи с публичных торгов.

наоснованииПостановленияадминистрацииПервомайскогорайонагородаРостова-на-Донуот26.08.2009№744,Департаментимущественно-земельныхотношенийгородаРостова-на-ДонуиСвинцицкийАлександрЮрьевичзаключилидоговорарендыот30.12.2009№31905 земельногоучасткас кадастровымномером61:44:021514:0033(внастоящеевремя КН61:44:0021514:33),общейплощадью21кв.мдляиспользованиявцеляхэксплуатациивременногогаража,срокомдействияпоДД.ММ.ГГГГ

Земельныйучастокимеетадресныйориентир:Ростовскаяобласть,г.ФИО4на-Дону,<адрес>,(районавтогаражногокооператива«Днепр»).

Послеокончаниясрокадействиядоговораответчикпродолжалпользоватьсяземельнымучастком.

ДепартаментомвадресСвинцицкогоАлександраЮрьевича20.07.2018былонаправленоуведомление(исх.№-УП)опрекращениидоговораарендыот30.12.2009№.Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено по единственноизвестномуДепартаментуадресу:344065,г.ФИО4-на-Дону,<адрес>.

СогласноинформацииФГУП«ПочтаРоссии»срокхраненияписьмаистек,ионобыло высланообратноотправителю -Департаменту. В связи с отказом арендодателя от договора аренды земельного участка, договор аренды прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Департамент провел обследование спорного земельного участка.

Согласно акту обследования земельного участка № по адресу г. ФИО4-на-Дону, <адрес>, (районавтогаражногокооператива«Днепр») с кадастровым номером 61:44:0021514:33 было установлено, что на указанном земельном участке расположен временный металлический гараж. Таким образом, ответчик продолжает пользоваться земельным участком.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021514:33, площадью 21 кв.м, расположенный по адресу: г. ФИО4-на-Дону, <адрес>, (районавтогаражногокооператива«Днепр») в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда и передать свободный земельный участок по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений города ФИО4-на-Дону.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отсутствие не явившегося представителя истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, учитывая, что судом в его адрес направлялось извещение о необходимости явки в судебное заседание, которое возвратилось с отметкой о том, что истек срок хранения письма, учитывая сроки рассмотрения дела, суд считает возможным постановить решение в его отсутствие в порядке заочного производства, по правилам ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, представляется на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.

В судебном заседании установлено, что наоснованииПостановленияадминистрацииПервомайскогорайона<адрес>26.08.2009№,Департаментимущественно-земельныхотношений<адрес>СвинцицкийАлександрЮрьевичзаключилидоговорарендыот30.12.2009№ земельногоучасткас кадастровымномером61:44:021514:0033(внастоящеевремя КН61:44:0021514:33),общейплощадью21кв.мдляиспользованиявцеляхэксплуатациивременногогаража,срокомдействияпоДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 2 ст. 621 ГК РФ следует, что договор считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях в связи с фактическим использованием арендатором земельного участка после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление ФИО5 о прекращении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием на необходимость освободить земельный участок, в связи с истечением срока договора, отсутствием документа, подтверждающего право на предоставление земельного участка, согласно требованиям п. 3.5 решения Ростовской-на-Дону городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации ФГУП «Почта России» срок хранения письма истек, и оно было отправлено обратно Департаменту имущественно-земельных отношений г. ФИО4-на-Дону.

До настоящего времени ответчиком истцу какие-либо документы, подтверждающее наличие права на предоставление земельного участка, не представлены.

Из акта обследования земельного участка с КН 61:44:0021514:33 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на указанном земельном участке расположен и эксплуатируется временный металлический гараж.

Согласно п. 2 ст. 10 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

ФИО5 при рассмотрении настоящего дела не представлено доказательств тому, что он относится к категории граждан, которым могут быть предоставлены земельные участки для временного размещения индивидуальных гаражей.

До настоящего времени земельный участок, от расположенного на нем металлического гаража, принадлежащего ФИО5, не освобожден.

Ответчик в нарушение установленного порядка землепользования г. ФИО4-на-Дону в настоящее время не имеет каких-либо законных оснований пользования спорным земельным участком.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что ответчица земельный участок до настоящего времени не освободила от расположенного на нем металлического гаража, документов, подтверждающих наличие у нее законных оснований для пользования земельным участком не представила, возложение на нее обязанности освободить земельный участок от металлического гаража не нарушает его прав и законных интересов, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что с момента получения уведомления о прекращении договора аренды земельного участка и освобождении его от металлического гаража (ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени ответчик в Департамент имущественно-земельных отношений г. ФИО4-на-Дону с заявлением о продлении срока аренды земельного участка с приложением документов, подтверждающих наличие права на предоставление земельного участка, не обращался, и данное обстоятельство в судебном заседании не оспорено.

В случае наличия у ответчика права на предоставление земельного участка он не лишен возможности обратиться в Департамент имущественно-земельных отношений г. ФИО4-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка.

Истец в соответствии с со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика, в доход местного бюджета, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Изъять у ФИО3 (паспорт <...>) земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021606:88, площадью 1026 кв.м, нежилое строение с кадастровым номером 61:44:0021606:431, площадью 228,6 кв.м, расположенные по адресу: г. ФИО4-на-Дону, <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

Разъяснить ФИО3, что она вправе подать в Первомайский районный суд г. ФИО4-на-Дону заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения ею копии решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ