Решение № 2-1042/2017 2-1042/2017~М-865/2017 М-865/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-1042/2017

Дело № 2-1042/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 7 ноября 2017г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Панюхиной Т.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в городе Суздале Владимирской области по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов проживания в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов проживания в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований следующее. Ответчиком ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, свой отказ ответчик мотивировал отсутствием в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС, города её проживания ФИО3-3 Тульской области. Данный отказ истец считает незаконным. С апреля 1990 года она проживала с мужем ФИО5, проходящим службу в войсковых частях ### и ### в ФИО3-3. Военный городок ФИО3-3 Тульской области именовался только по почтовому адресу. В официальных документах этого названия не было, военный городок не был нанесен на общедоступные карты и не мог быть включен в открытый перечень загрязненных территорий. Истец была зарегистрирована и проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с этим она имеет право на получении льготной пенсии по старости согласно Закону РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд, с учетом уточнений, признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области от 09.06.2017г. № 211806/17 об отказе в назначении пенсии ФИО1; включить время проживания ФИО1 в ФИО3-3 с 26.04.1990г. по 27.05.1993г., с 03.03.1994г. по 31.01.1998г. в срок проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»; признать за ФИО1 право на назначение пенсии на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом согласно указанному закону и обязать ответчика произвести назначение и выплату пенсии ФИО1 с 27.06.2017г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, в обоснование исковых требований пояснила, что она имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку в спорный период проживала в военном городке ФИО3-3, который фактически располагался в черте г.ФИО3 Тульской области и находился на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области - ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указала, что населенный пункт ФИО3-3, где проживала истец, не входит в перечень населенных пунктов, относящимся к территориям радиоактивного загрязнения, в связи с чем в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

09.06.2017г. ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

03.08.2017г. государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Суздале Владимирской области рассмотрело заявление ФИО1 от 09.06.2017г. о назначении пенсии и приняло решение ### об отказе в установлении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ввиду отсутствия права, указав, что из представленных документов усматривается, что ФИО1 в периоды с 26.04.1990г. по 27.05.1993г. и с 03.03.1994г. по 15.10.2007г. проживала в г.ФИО3-3 Тульской области, который не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в связи с этим не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон иперечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В спорные периоды, заявленные истцом: с 26.04.1990г. по 27.05.1993г., с 03.03.1994г. по 31.01.1998г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р.

Данным перечнем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесен в Тульской области в Ефремовском районе населенный пункт ФИО3.

В соответствии со справками от 24.04.2017г., выданными администрацией муниципального образования город ФИО3, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>, с 26.04.1990г. по 27.05.1993г., с 03.03.1994г. по 15.10.2007г.

Истец ФИО1 с 18.05.1984г. состояла в зарегистрированном браке с ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В соответствии с послужным списком ФИО5 с 31.08.1989г. проходил военную службу в войсковой части ###, с 28.11.1995г. - в войсковой части ### семейное положение: жена ФИО1, сын Александр, ***., домашний адрес семьи: <...>, <...>.

В соответствии со справкой от 27.09.2010г., выданной архивом штаба оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны Министерства обороны РФ, войсковая часть ### за период 1973-1994г. входила в состав Московского округа ПВО и дислоцировалась в г.ФИО3 Тульской области.

Согласно удостоверению ###, выданному 24.04.1997г. войсковой частью ###, ФИО1 проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.ФИО3 Тульской области с 1994 года.

Согласно справке от 05.09.2001г., выданной муниципальным образованием город ФИО3 и Ефремовский район Тульской области, ФИО1 проживала на территории г.Ефремова Ефремовского района Тульской области с 26.04.1990г. по 01.02.1998г., относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с сообщением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.ФИО3 Тульской области от 24.07.2017г. пенсии обратившимся гражданам, которые проживали или работали в населенном пункте ФИО3-3 с 26.04.1986г. по 31.01.1998г., назначаются их Управлением по решению суда.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с этим имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.

С учетом спорных периодов проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости с достижением ею возраста 54 года на основании ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, *** рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> с заявлением о назначении пенсии 09.06.2017г., 54 года ей исполнилось 27.06.2017г., в связи с чем право на досрочное назначение пенсии по старости у него возникло с указанной даты.

Учитывая изложенные обстоятельства, применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области от 03.08.2017г. ### об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить ФИО1 периоды проживания с 26.04.1990г. по 27.05.1993г., с 03.03.1994г. по 31.01.1998г. в г.ФИО3-3 Тульской области в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить ФИО1 пенсию по старости с 27 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2017г.