Решение № 12-343/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-343/2017

Дело № 12-343/2017


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника контрольного ФИО1 – начальника отдел контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного ФИО1 комитета финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – документоведа, контрактного управляющего муниципального казенного учреждения «Волгоградский городской архив» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника контрольного ФИО1 – начальника отдел контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного ФИО1 комитета финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № документовед, контрактный управляющий муниципального казенного учреждения «Волгоградский городской архив» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО2 с данным постановлением не согласился и подал на него жалобу, в обоснование которой указывает, административным органом неправомерно не принято решение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Просит постановление заместителя начальника контрольного ФИО1 – начальника отдел контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного ФИО1 комитета финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивает.

ФИО1 антимонопольной службы России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1.4. статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 94 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе содержащем информацию:

1)об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2)о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3)об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Согласно части 10 статьи 94 Закона № 44-ФЗ к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

В соответствии с частью 11 статьи 94 Закона № 44-ФЗ порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее - Положение).

Пунктом 3 Положения установлено, что отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии -подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.

В нарушение требований, установленных пунктом 3 Положения, Заказчик несвоевременно разместил на официальном сайте отчеты об исполнении контрактов:

1) Муниципальный контракт на поставку автомобильного топлива по топливным картам (в рамках публичной оферты) во II квартале 2016 года с ООО «Джи Пи Си Рус» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 24 001,20 рублей.

Товар принят согласно счетам-фактурам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информацией, подтверждающей исполнение обязательств по оплате в полном объеме поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) является информация о платежных поручениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязательства по контракту исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет по контракту должен быть размещен на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ.

2) Муниципальный контракт на поставку знаков почтовой оплаты Российской Федерации в 2016 году с ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 34 958,00 рублей.

Товар принят согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №р00002801.

Информацией, подтверждающей исполнение обязательств по оплате в полном объеме поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) является информация о платежном поручении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязательства по контракту исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет по контракту должен быть размещен на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ.

К отчету не приложен документ о приемке поставленного товара, а именно товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №р00002801. что является нарушением части 10 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

3) Муниципальный контракт на поставку автомобильного топлива по топливным картам (в рамках публичной оферты) во III квартале 2016 года с ООО «Джи Пи Си Рус» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 23 730,00 рублей.

Товар принят согласно счетам-фактурам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информацией, подтверждающей исполнение обязательств по оплате в полном объеме поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) является ~ информация о платежных поручениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от21.10.2016№.

ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком и ООО «Джи Пи Си Рус» заключено дополнительное соглашение о расторжении контракта. Сумма контракта составила 23 713,73 рублей.

Обязательства по контракту исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет по контракту должен быть размещен на официальном сайте не позднее

ДД.ММ.ГГГГ. Фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ.

4) Муниципальный контракт на поставку бумаги офисной во 2 полугодии 2016 года с ООО «Офис-Царицын Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 10 221,68 рублей.

Товар принят согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №HQ/140383.

Информацией, подтверждающей исполнение обязательств по оплате в полном объеме поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) является информация о платежном поручении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязательства по контракту исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет по контракту должен быть размещен на официальном сайте не позднее ^ ДД.ММ.ГГГГ. Фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ.

5) Муниципальный контракт на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту здания МКУ «Волгоградский городской архив», расположенного по адресу: <адрес> с ООО «СтройРемКомплект» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 972 863,78 рублей.

Работы выполнены согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информацией, подтверждающей исполнение обязательств по оплате в полном объеме поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) является информация о платежных поручениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком и ООО «СтройРемКомплект» заключено дополнительное соглашение о расторжении контракта. Сумма контракта составила 2 957 090,46 рублей.

Обязательства по контракту исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет по контракту должен быть размещен на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ.

6) Муниципальный контракт аренды недвижимого имущества с ООО «Поволжская строительная корпорация» от ДД.ММ.ГГГГ № А-16/12 на сумму 1 161 158,40 рублей.

Услуги оказаны согласно актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информацией, подтверждающей исполнение обязательств по оплате в полном объеме поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) является информация о платежных поручениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязательства по контракту исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет по контракту должен быть размещен на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ.

7) Муниципальный контракт на теплоснабжение и горячее водоснабжение с ООО «Концессии теплоснабжения» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 251 285,30 рублей.

Услуги оказаны согласно счетам-фактурам от ДД.ММ.ГГГГ №.1.000440.16, от ДД.ММ.ГГГГ №.1.002450.16, от ДД.ММ.ГГГГ №.1.005781.16.

Информацией, подтверждающей исполнение обязательств по оплате в полном объеме поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) является информация о платежных поручениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком и ООО «Концессии теплоснабжения» заключено дополнительное соглашение о расторжении контракта. Сумма контракта составила 240 853,98 рублей.

Обязательства по контракту исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет по контракту должен быть размещен на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ.

8) Муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения с ООО «Концессии водоснабжения» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 309,80 рублей. Услуги оказаны согласно актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Информацией, подтверждающей исполнение обязательств по оплате в полном объеме поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) является информация о платежных поручениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязательства по контракту исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет по контракту должен быть размещен на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ.

9) Муниципальный контракт энергоснабжения с ПАО «Волгоградэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 19 254,77 рублей.

Услуги оказаны согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информацией, подтверждающей исполнение обязательств по оплате в полном объеме поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) является информация о платежном поручении от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком и ПАО «Волгоградэнергосбыт» заключено дополнительное соглашение о расторжении контракта. Сумма контракта составила 18 813,71 рублей.

Обязательства по контракту исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет по контракту должен быть размещен на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ.

10) Муниципальный контракт на поставку бумаги офисной в 2017 году с ООО «КонцИнвест» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 8 006,19 рублей.

Товар поставлен согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информацией, подтверждающей исполнение обязательств по оплате в полном объеме поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) является информация о платежном поручении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязательства по контракту исполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет по контракту должен быть размещен на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение Заказчика: 400078, <адрес>, пр. им. ФИО5, <адрес>.

Временем совершения административного правонарушения является: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции ФИО1 власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом МКУ «Волгоградский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактного управляющего)», контрактным управляющим МКУ «Волгоградский городской архив» назначен документовед ФИО2, замещающий должность в соответствии с приказом МКУ «Волгоградский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Приказом МКУ «Волгоградский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения (Регламента) должностного лица, ответственного за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактного управляющего)» утверждено Положение (Регламент) должностного лица, ответственного за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактного управляющего) (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом ж) пункта 3 части 13 Положения контрактный управляющий размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Таким образом, документовед, контрактный управляющий МКУ «Волгоградский городской архив» ФИО2 является должностным лицом в том понятии, которое определено статьей 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте единой у информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт www.zakupki.gov.ru).

Приказом МКУ «Волгоградский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении лиц, ответственных за простановку электронной цифровой подписи», ФИО2 наделен правом электронной подписи, ему выданы квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи:

регистрационный номер ОС 2А DF, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с полномочиями в сфере размещения заказов Заказчик: Администратор организации. Уполномоченный специалист. Должностной лицо с правом подписи контракта. Специалист с правом направления проекта контракта участнику закупки.

регистрационный №А 09^5Е, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с полномочиями в сфере размещения заказов Заказчик: Администратор организации. Уполномоченный специалист. Специалист с правом направления проекта контракта участнику закупки.

В соответствии с табелем учета рабочего времени МКУ «Волгоградский городской архив» в периоды совершения административных правонарушений ФИО2 находился на рабочем месте.

Таким образом, документовед, контрактный управляющий муниципального казенного учреждения «Волгоградский городской архив» является уполномоченным специалистом, зарегистрированным на официальном сайте, лицом, уполномоченным на размещение информации на официальном сайте и обладателем сертификата электронной подписи и исполнение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в части размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, направлению в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, входило в его полномочия.

По данному факту уполномоченным лицом комитета финансов <адрес> консультантом отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного ФИО1 комитета финансов <адрес> в отношении документоведа, контрактного управляющего муниципального казенного учреждения «Волгоградский городской архив» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № (л.д.52-55 административного материала). При составлении протокола ФИО2 вину в совершении правонарушения признал.

Определением комитета финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении № назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, на рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал лично. Дополнительных объяснений не представил.

В ходе рассмотрения дела установлено.

Заказчик разместил на официальном сайте отчеты об исполнении контрактов (договоров) с нарушением требований части 10 статьи 94 Закона № 44-ФЗ и сроков, установленных пунктом 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

отчет об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №,предельный срок размещения на официальном сайте - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактическиотчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением предусмотренногозаконом срока;

отчет об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, предельный срок размещения на официальном сайте - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением предусмотренного законом срока.

К отчету не приложен документ о приемке поставленного товара, а именно товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №р00002801, что является нарушением части 10 статьи 94 Закона № 44-ФЗ;

отчет об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, предельный срок размещения на официальном сайте - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением предусмотренного законом срока;

отчет об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, предельный срок размещения на официальном сайте - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением предусмотренного законом срока;

отчет об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, предельный срок размещения на официальном сайте - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением предусмотренного законом срока;

отчет об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № А-16/12, предельный срок размещения на официальном сайте - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением предусмотренного законом срока;

отчет об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, предельный срок размещения на официальном сайте - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением предусмотренного законом срока;

отчет об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, предельный срок размещения на официальном сайте - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением предусмотренного законом срока;

отчет об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, предельный срок размещения на официальном сайте - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением предусмотренного законом срока;

отчет об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №,предельный срок размещения на официальном сайте - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически отчет размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением предусмотренного законом срока.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо Комитета финансов <адрес> верно пришло к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в части размещения МКУ «Волгоградский городской архив» ДД.ММ.ГГГГ отчета об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с нарушением требований части 10 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, по которому срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В части остальных фактов размещения должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, событие административного правонарушения подтверждено, материала дела.

Вина в совершении вменяемого правонарушения нашла своё подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами: актом плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 1-47 административного материала), протоколом об административном правонарушении № от 29.06.2017г. в котором ФИО6 вину в совершении вменяемого правонарушения признал (л.д. 52-55 административного материала), приказом о назначении на должность ФИО2 (л.д. 8-9 административного материала), приказом утвердивший регламент должностного лица, ответственного за осуществление закупок № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 12-14 административного материала), приказом от ДД.ММ.ГГГГг. «О назначении лиц, ответственных за простановку электронной подписи (л.д. 15 административного материала), свидетельство о выдаче квалифицированного сертификата ключа (л.д. 16-17 административного материала), отчетами заказчика (л.д. 18-47 административного материала).

На основании рассмотренных материалов постановлением заместителя начальника контрольного ФИО1 – начальника отдел контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного ФИО1 комитета финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № документовед, контрактный управляющий муниципального казенного учреждения «Волгоградский городской архив» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ было учтено как смягчающее наказание совершение правонарушения впервые (статья 4.2 КоАП РФ) и отсутствие отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ) обстоятельств.

Факт нарушения ФИО2 признал, вину не отрицает, однако в судебном заседании просит учесть, что допущенное нарушение было добровольно устранено, не имело прямого или косвенного умысла, совершено впервые, не повлекло за собой негативных последствий и существенного нарушения охраняемых Законом общественных отношений, должностные лица понесли дисциплинарную ответственность (что следует из приказа №ах от 12.04.2017г. о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности (л.д.23) и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о признании правонарушения малозначительным.

Довод ФИО2 о возможности применении положения статьи 2.9 КоАП РФ и признании правонарушения малозначительным верно по мнению суда подлежит отклонению, поскольку отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, является формальным и как таковой не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в части размещения информации и документов в единой информационной системе является нарушением Закона № 44-ФЗ, дискредитирует принципы повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок.

Абсолютная определенность санкции части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, размер предусмотренного ею штрафа для должностных лиц – 15000 рублей свидетельствуют о существенности нарушения охраняемых общественных отношений в сфере закупок.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, заявителем не представлено.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ образуют действия, выразившиеся в нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками

Состав вменяемого документоведу, контрактному управляющему муниципального казенного учреждения «Волгоградский городской архив» ФИО2 правонарушения является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

В суде заявителем не указано каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления. Иных, заслуживающих внимание доводов, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Действия документоведа, контрактного управляющего муниципального казенного учреждения «Волгоградский городской архив» ФИО7 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в нижних пределах санкции части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, с учетом смягчающего обстоятельства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника контрольного ФИО1 – начальника отдел контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного ФИО1 комитета финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – документоведа, контрактного управляющего муниципального казенного учреждения «Волгоградский городской архив» ФИО2 - надлежит оставить без изменения, а жалобу ФИО2– без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника контрольного ФИО1 – начальника отдел контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного ФИО1 комитета финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – документоведа, контрактного управляющего муниципального казенного учреждения «Волгоградский городской архив» ФИО2 – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рогозина