Решение № 12-122/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-122/2018

РЕШЕНИЕ по делу № 12-122/2018

04 июля 2018 года ул.Обнорского, д.58, г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Ратных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Русстройинвест» (ОГРН <данные изъяты>), Грязовецкий район, ст.Бакланка, ул.Привокзальная, д.8, на постановление и.о.начальника Грязовецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о.начальника Грязовецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 30 мая 2018 года ООО «Русстройинвест» подвергнуто административному наказанию по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

ООО «Русстройинвест» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование указано, что в ходе проверки нарушений лесного законодательства не выявлено, предписаний об устранении нарушений не выдавалось. Совершенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда отношениям по охране окружающей среды и природопользованию. Ранее Общество не привлекалось к административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Полагает возможным переквалифицировать действия на ст.19.7 КоАП РФ, в случае невозможности – применить ст.2.9 КоАП РФ либо заменить наказание на предупреждение, все условия для применения ст.4.1.1 КоАП РФ имеются.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Русстройинвест» ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнил, что до составления протокола об административном правонарушении, 21 мая 2018 года отчет об использовании лесов за 2017 год на лесные участки, находящиеся в аренде у ООО «Русстройинвест» по договору аренды от 12.08.2008 года №... был представлен в Грязовецкий территориальный отдел – государственное лесничество.

В судебном заседании заместитель начальника Грязовецкого территориального отдела – государственного лесничества управления организации государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 просил постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Русстройинвест» – без удовлетворения, поскольку постановление вынесено обоснованно. Правонарушение не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда отношениям по охране окружающей среды и природопользованию.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ч.4 ст.8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

.../.../... заключен договор аренды лесного участка №..., в соответствии с которым ООО «Русстройинвест» осуществляли использование лесов для строительства и эксплуатации высоковольтной линии, без осуществления рубок лесных насаждений.

В соответствии с п.п. «н» п.3.4 указанного договора аренды, арендатор обязан выполнять обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.49 Лесного кодекса РФ, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 года №451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка предоставления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Установлено, что арендатор – ООО «Русстройинвест» представил Отчет об использовании лесов за 2017 год 21 мая 2018 года, то есть с нарушением установленного законом срока, чем нарушен пп. «н» п. 3.4 договора аренды.

Факт правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, в частности: копией договора аренды лесных участков от 12.08.2008 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 15.05.2018 года №..., протоколом об административном правонарушении №... от 25.05.2018 года. Кроме того, не оспаривается и заявителем.

Установлено, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и виновности ООО «Русстройинвест» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее применении по каким-либо составам, предусмотренным КоАП РФ. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношением. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Таким образом, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что административное правонарушение, имеющееся в действиях ООО «Русстройинвест», является малозначительным, так как указанными действиями не нарушено чьих-либо интересов, общественно-опасных последствий от данных действий, либо иного вреда, не наступило.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установив фактические обстоятельства дела, исходя из принципов соразмерности, справедливости, с учетом размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и иных существенных обстоятельств, суд пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и на этом основании полагает необходимым производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.3 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о.начальника Грязовецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Русстройинвест» - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Ратных