Решение № 2-1448/2019 2-1640/2019 2-1640/2019~М-1361/2019 М-1361/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1448/2019

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2019-001838-60

КОПИЯ

Дело 2-1448/2019

Мотивированное
решение изготовлено 17 июня 2019 года.

(с учетом нерабочих дней 12.06.2019 г., 15.06.2019 г., 16.06.2019 г.).

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антропова И.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора города Первоуральска Свердловской области Чаловой О.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Мичуровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1640/2019 по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности заместителя прокурора города Первоуральска Свердловской области обратился в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности:

- в срок в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к постановке на учет газовых сосудов (заводские номера 7591, 65184, 65571), расположенных по адресу: <адрес>, газовых сосудов (заводские номера 108094, 109198), расположенных по адресу: <адрес>, как бесхозяйных объектов, путем направления заявления в территориальные органы федерального органа государственной власти в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»;

- в срок по истечении года со дня постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости - газовых сосудов (заводские номера 7591, 65184, 65571), расположенных по адресу: <адрес>, газовых сосудов (заводские номера 108094, 109198), расположенных по адресу: <адрес>, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные объекты;

- в срок по истечении десяти дней со дня регистрации права собственности на указанные объекты, обратиться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о регистрации опасных производственных объектов - газовых сосудов (заводские номера 7591, 65184, 65571), расположенных по адресу: <адрес>, газовых сосудов (заводские номера 108094, 109198), расположенных по адресу: <адрес>, - в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Представитель истца помощник прокурора города Первоуральска Свердловской области Чалова О.А в судебном заседании заявленные требования подержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 14 декабря 2018 года № сроком до 31 декабря 2019 года с правом признания иска, исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время Администрацией города Первоуральск осуществляются организационные мероприятия, направленные на постановку на учет в установленном порядке газовых сосудов, указанный в исковом заявлении прокурором срок выполнения обязанности является разумным и достаточным.

Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания, составленное заявление представителя ответчика ФИО1 о признании иска приобщено к материалам дела, представителю ответчика разъяснены процессуальные последствия признания иска. Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку указанное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание ответчиком иска является основанием для его удовлетворения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу п.п. 4, 8 ч.1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Таким образом, при разрешении исковых требований прокурора подлежит выяснению вопрос о том, имеется ли собственник у спорных объектов газоснабжения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, газоснабжение многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>, осуществляется с использованием сосудов хранения и выдачи сжиженного газа.

Недвижимое имущество - газовые сосуды (заводские номера 7591, 65184, 65571), расположенные по адресу: <адрес>, и газовые сосуды (заводские номера 108094, 109198), расположенные по адресу: <адрес>, перечисленные в иске, являются бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности объекты не значится, что подтверждается имеющимися в материалах дела письмами ПМКУ «Муниципальный архив» от 10.08.2017, Управления архитектуры и градостроительства ГО Первоуральск от 08.09.2017, филиала СОГУП «Областной Центр недвижимости» «западное БТИ» от 14.11.2017, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 10.08.2017, ТУ Росимущества в Свердловской области от 17.08.2017, следовательно, орган местного самоуправления обязан принять меры по учету этого бесхозяйного имущества.

Указанное недвижимое имущество не является общим имуществом собственников жилых домов, соответствующих в опровержение тому доказательств не представлено, право собственности на спорное имущество ни за кем не зарегистрировано, рассматриваемые объекты недвижимости предназначены, в том числе для эксплуатации жилых домов.

В соответствии с пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается специальный порядок приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи: бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из содержания данной нормы следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества определен действующим с 01 января 2017 года приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», в соответствии с которым принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Длительное необращение Администрации городского округа Первоуральск в уполномоченный орган с заявлением о принятии газовых сосудов на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие собственника подземных резервуаров для хранения сжиженного углеводородного газа влечет невозможность обеспечения сохранности не только данных объектов недвижимости, но и бесперебойного и безопасного газоснабжения населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному Приложению, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества: горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок регистрации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Как следует из материалов дела, спорные газовые сосуды не зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов и, как следствие, не обеспечено обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не заключены договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание объектов, что, в совокупности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует безопасному пользованию коммунальной услугой по газоснабжению.

Также суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск исковые требования признала, признание принимается судом.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений, с учётом принимаемых ответчиком мер организационного характера по постановке газовых сосудов на учет как бесхозяйного имущества, является разумным и достаточным.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в срок – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к постановке на учет газовых сосудов (заводские номера 7591, 65184, 65571), расположенных по адресу: <адрес>, газовых сосудов (заводские номера 108094, 109198), расположенных по адресу: <адрес>, как бесхозяйных объектов, путем направления заявления в территориальные органы федерального органа государственной власти в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в срок – по истечении года со дня постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости - газовых сосудов (заводские номера 7591, 65184, 65571), расположенных по адресу: <адрес>, газовых сосудов (заводские номера 108094, 109198), расположенных по адресу: <адрес>, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные объекты.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в срок – по истечении десяти дней со дня регистрации права собственности на указанные объекты, обратиться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о регистрации опасных производственных объектов - газовых сосудов (заводские номера 7591, 65184, 65571), расположенных по адресу: <адрес>, газовых сосудов (заводские номера 108094, 109198), расположенных по адресу: <адрес>, - в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>