Решение № 2-1091/2018 2-1091/2018~М-945/2018 М-945/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1091/2018

Дело № 2 – 1091 / 2018


Решение

Именем Российской Федерации

Город Юрга 06 сентября 2018 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Т.В.,

при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** (далее УПФ РФ (ГУ) в ***), просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в *** от 02 апреля 2018 г. *** об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; включить периоды его работы в качестве *** на *** с *** по ***, в *** с *** по *** и с *** по ***, в *** с *** по ***, в *** с *** по ***, а также газоэлектросварщика в *** с *** по ***, в ООО *** с *** по ***, электрогазосварщика в *** с *** по *** и в ООО *** с *** по *** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 февраля 2018 г. (л.д. 2-5).

В обоснование заявленных требований указал на то, что 06 февраля 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением УПФ РФ (ГУ) в *** от 02 апреля 2018 г. *** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. Указанный отказ считает незаконным, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж указанные периоды его работы. Его работа в тяжелых условиях труда подтверждается документально. При этом часть периода работы с *** по *** на *** включена в специальный стаж, а именно с *** по ***, тогда как с *** по ***, не включена, хотя характер его работы и выполняемые функции не менялись. Он получал доплату за вредность, дополнительные дни к отпуску, ему выдавали спец.одежду. включив частично период работы ответчик признал, что данная работа связана с вредными, особыми условиями труда. Исключенный период работы приходится на период работы в том же цехе, на том же участке, по той же специальности, и в аналогичных условиях.

За время работы в *** он также получал доплату за вредность, что подтверждается расчетными листками начисления заработной платы, дополнительные дни к отпуску, молоко, ему выдавали спец.одежду. Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области по г.Юрге и Юргинском районе при выполнении трудовых операций газоэлектросварщиком в рабочую зону выделяется марганец, СО, окислы азота, которые относятся к 2-4 классу опасности.

Кроме того, он работал *** с *** по ***, *** в *** с *** по ***, электрогазосварщиком в *** с *** по ***, в *** с *** по ***. Данные период не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 уточнил свои требования в части периодов работы в ***, отказавшись от требований в этой части (л.д. 96), поддержав остальные исковые требования в полном объеме.

Представитель УПФ РФ (ГУ) будучи извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что следует из судебной расписки, по телефону просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражая против исковых требований.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости по общему правилу имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905).

Таким образом, особенность условий выполнения работы при определении права на льготное пенсионное обеспечение для электросварщика по данному Списку № 2 является вид сварки, выполняемой работником : ручная сварка; сварка на полуавтоматических машинах, сварка на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа, сварка с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что должно подтверждаться документально.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 202 г. № 516 (далее Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 4 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 указанных правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку о наименовании профессии, на которую принят работник, производятся для рабочих – в соответствии с наименованием профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих на предприятиях, в учреждениях и организациях (требования пункта 2.13 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162).

В «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. 1-86-016», утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 г. № 16 предусмотрено наименование профессий «электрогазосварщик».

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуске 2, разделе : «Сварочные работы», утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04 июля 1985 г. № 17/2-54 (далее – ЕТКС, выпуск 2), были предусмотрены характеристики работ электросварщика ручной сварки 4 разряда и электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 4 разряда.

Профессия – газоэлектросварщик в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. 1-86-016 и в ЕТКС, выпуск 2 не была предусмотрена, наименование профессии газоэлектросварщик, является ненормативным.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, т.е. трудовой книжкой и в случае необходимости, уточняющими справками;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ***.

06 февраля 2018 г. ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в *** с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работы в тяжелых условиях труда при достижении *** лет.

Решением УПФ РФ (ГУ) в *** от 02 апреля 2018 г. *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ из-за отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы истца, в том числе в качестве *** по причине отсутствия документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ (л.д. 13-15).

Истец не согласен с данным решением, так как спорные периоды работы были подтверждены им представленными документами, архивными справками.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается наличие записей: *** (л.д. 7-12).

Записи в трудовую книжку ФИО1 о наименовании профессии были внесены не в соответствии с требованиями вышеуказанной Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Согласно справке 3377/22 от 10 ноября 2016 г., выданной МБУ «Юргинский городской архив документов по личному составу» содержатся аналогичные записям в трудовой книжке сведения о работе ФИО1 *** реорганизованы и документы переданы на хранение в вышеуказанное муниципальное бюджетное учреждение.

Согласно данным личных карточек ФИО1 также содержатся сведения о его работе *** (л.д. 37-42).

Архивными копиями лицевых счетов подтверждается начисление заработной платы и произведений удержаний за период работы ФИО1 с *** года (л.д. 43-79).

Согласно данным Коллективных договоров *** 1992, 1993, 1994 годов в перечне профессий, установленных для рабочих, занятых на работах с тяжелыми и особо вредными условиями труда, которым предоставляется дополнительный отпуск, в перечне профессий, которым по вредности предусмотрено выдавать молоко или кисломолочные продукты, указана профессия *** (л.д. 22-35).

Согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 29 мая 2018 г. № 585) указано, что при выполнении трудовых операций газоэлектросварщиком в рабочую зону выделяются следующие вредные вещества – марганец, СО, окислы азота. Данные вещества относятся к 2-4 классу опасности, согласно ГН 2.2.5.13.13.-03 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (л.д. 36).

Заключением государственной экспертизы условий труда от 20 августа 2018 г. № 25 установлено, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в качестве *** соответствуют характеру и условиям труда Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (л.д. 89-97).

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность указанного экспертного заключения, которым суд руководствуется наряду с другими доказательствами при вынесении решения, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам Департамента труда и занятости населения в соответствии с профилем их деятельности.

Доказательств тому, что в спорный период ФИО1 был занят на каких-либо иных работах, чем это указано в трудовой книжке, суду не представлено.

Таким образом, работа истца в качестве *** а всего 8 лет 5 месяцев 7 дней, подтверждена документально и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, решение ответчика о не включении в специальный стаж указанного периода работы истца, суд находит незаконным и нарушающим право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Суд полагает, что спорный период работы должен быть зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком зачтен ФИО1 специальный стаж 4 года 1 месяц 4 дня, спорный период составляет 8 лет 5 месяцев 7 дней, в совокупности с периодом работы, зачтенным ответчиком 12 лет 6 месяцев 11 дней. При этом продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет более 20 лет. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как суд нашел отказ ответчика незаконным, то подлежат удовлетворению требования истца о включении спорного периода работы в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначении ему досрочной страховой пенсии с 08 февраля 2018 г. - дня возникновения права на указанную пенсию при достижении *** лет.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** удовлетворить.

Признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** от 02 апреля 2018 г. *** об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** включить ФИО1 в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в качестве *** а всего 8 лет 5 месяцев 7 дней.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 11.09.2018г.