Решение № 12-87/2019 5-129/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-87/2019

Мировой судья Корепин А.В. дело № 5-129/19 (12-87/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти «08» апреля 2019 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием ФИО1 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

заинтересованного лица – представителя ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 (по доверенности от 08.04.2019 года),

при секретаре ЖИГАЛОВОЙ И.Б.,

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.10 КоАП РФ, в отношении гр.ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области от 18 февраля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» - Куйбышевской железной дороги, обратилось с жалобой на указанное постановление, считают его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, подлежащим отмене по следующим основаниям. В результате неправомерных действий ФИО1, который в нарушение п.п.12.4, 12.5, 15.1, 15.3, 15.5 Правил дорожного движения РФ, следуя на автомобиле ВАЗ-11113 государственный регистрационный знак № допустил выезд на железнодорожный переезд на запрещающий сигнал светофора, в результате чего произошло столкновение с пассажирским поездом № 65 сообщением Москва-Тольятти. Вышеуказанными противоправными действиями ФИО1 ОАО «Российские железные дороги» причинен материальный ущерб от нарушения графика движения поездов в размере 263 рублей. В связи с изложенным, ОАО «Российские железные дороги» является потерпевшим по данному административному делу. КоАП РФ не содержит указания на то, с какого момента и на какой стадии производства по делу об административном правонарушении потерпевший должен быть привлечен к участию в деле. Однако данный анализ процессуальных норм Кодекса позволяет сделать вывод о том, что потерпевший должен иметь возможность воспользоваться своими правами на всех стадиях административного производства, начиная со стадии возбуждения дела. Это вытекает, в частности, из положений ст.28.2 КоАП РФ, в которой закреплено право потерпевшего знакомиться с содержанием протокола об административном правонарушении, представлять свои замечания и объяснения, требовать предоставления ему копии протокола и т.д. Такой законодательный подход в полной мере соответствует конституционно-правовому содержанию права потерпевшего на защиту и охрану своих интересов, которое не может быть ограничено никакими временными рамками и ни при каких обстоятельствах. Однако судом первой инстанции вышеуказанные требования закона проигнорированы. ОАО «Российские железные дороги» в установленном законом порядке не привлечено по данному административному делу в качестве потерпевшего, о дате и времени рассмотрения административного дела ОАО «Российские железные дороги» не уведомлялось, в связи с чем было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ. В нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судом первой инстанции не учтено, что виновное лицо в добровольном порядке причиненный материальный ущерб потерпевшему не возместил, совершил ДТП с участием пассажирского поезда, в результате которого могли пострадать сотни граждан. Считают, что судом первой инстанции необоснованно применена санкция в виде административного штрафа. В своей жалобе просят постановление мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области от 18 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.12.10 КоАП РФ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области.

Заявитель – представитель ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, прислали в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «РЖД», указанные в жалобе доводы поддерживают.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего – представителя ОАО «РЖД».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании с жалобой ОАО «Российские железные дороги» не согласился, просил постановление мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области от 18 февраля 2019 года оставить без изменения, штраф им уже оплачен. В то же время, не возражал против возмещения ОАО «Российские железные дороги» ущерба в размере 263 рублей, причиненного в результате ДТП.

Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 с жалобой ОАО «Российские железные дороги» не согласился, просил постановление мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области от 18 февраля 2019 года в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Обсудив доводы жалобы ОАО «Российские железные дороги», выслушав ФИО1 – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заинтересованное лицо – представителя ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.10 КоАП РФ наступает за пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде.

В соответствии с п.15.2. Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, при подъезде к железнодорожному переезду водитель обязан руководствоваться требованиями дорожных знаков, светофоров, разметки, положением шлагбаума и указаниями дежурного по переезду и убедиться в отсутствии приближающегося поезда (локомотива, дрезины).

Согласно п.15.3 ПДД РФ, запрещается выезжать на переезд при запрещающем сигнале светофора (независимо от положения и наличия шлагбаума).

Как следует из прокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 35 минут, на автодороге Тольятти-Ташелка с.Тимофеевка Ставропольского района Самарской области (ж/д переезд) ФИО1, управляя автомобилем ВАЗ-11113 государственный регистрационный знак №, выехал на железнодорожный переезд на запрещающий сигнал светофора, чем нарушил п.15.3 ПДД РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.10КоАП РФ, в отношении ФИО1

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

Согласно ст.25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 35 минут, на автодороге Тольятти-Ташелка с.Тимофеевка (ж/д переезд), произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомашины ВАЗ-11113 государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1 и пассажирского поезда № 65 сообщением Москва-Тольятти. В результате данного ДТП ОАО «Российские железные дороги» причинен материальный ущерб от нарушения графика движения поездов в размере 263 рубля.

Следовательно, ОАО «Российские железные дороги» является потерпевшей стороной по данному делу.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья данные обстоятельства во внимание не принял, при подготовке и рассмотрении дела об административном правонарушении ОАО «Российские железные дороги» в качестве потерпевшего к участию в деле в соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ не привлек.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не были выполнены требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное постановление как законное и обоснованное.

При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, при котором всем указанным обстоятельствам следует дать надлежащую оценку, основанную на имеющихся и вновь полученных доказательствах.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, проверить доводы жалобы ОАО «Российские железные дороги», в том числе в части назначения наказания при наличии отягчающего вину обстоятельства, рассмотреть вопрос возмещения имущественного ущерба, и, в соответствии с требованиями законодательства, принять по делу обоснованное и законное решение.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения лица к административной ответственности не истек, возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, но другому мировому судье судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области, ввиду существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от 18 февраля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.10 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области.

Жалобу ОАО «Российские железные дороги» удовлетворить.

Настоящее решение апелляционному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья