Решение № 12-20/2018 12-341/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-20/2018

№ 12-20/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

26 февраля 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Буркиной И.В.,

при секретаре Замниборщ Е.Д.,

с участием:

должностного лица, вынесшего постановление – государственного инспектора отдела АДН и КМАП Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта ФИО1,

должностного лица – государственного инспектора отдела АДН и КМАП по Оренбургской области ФИО2,

защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО4 – Вильданова И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление государственного инспектора отдела АДН и КМАП Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 08 декабря 2017 года в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора отдела АДН и КМАП Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 08 декабря 2017 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Выражая несогласие с данным постановлением, лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО4, подал на него жалобу с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, согласно которой полагает постановление государственного инспектора отдела АДН и КМАП Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 08 декабря 2017 года, незаконным и необоснованным. Ссылается на то, что водитель ООО «РОСНЕФТЕКОМПЛЕКТ» ФИО3 управляя транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, п/прицеп государственный регистрационный знак №, осуществлял движение в межрегиональном сообщении (<адрес> – <адрес>). На момент остановки у водителя было специальное разрешение (№) на движение по автомобильным дорогам транспортного средства. Фактические обстоятельства и материалы дела подтверждают отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. На основании изложенного просит суд отменить вышеуказанное постановление № от 08 декабря 2017 года, производство по делу прекратить.

Одновременно просит суд восстановить срок для подачи жалобы на вышеуказанное постановление, полагает, что постановление государственного инспектора отдела АДН и КМАП Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 08 декабря 2017 года, было направлено заказным письмом, но без уведомления. Письмо на почту пришло 11 декабря 2017 года, что подтверждается штампом на конверте, а вручено адресату было только декабря 15 декабря 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления государственного инспектора отдела АДН и КМАП Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 08 декабря 2017 года была направлена почтой в адрес ООО «РОСНЕФТЕКОМПЛЕКТ» 08 декабря 2017 года, что подтверждается представленным в материалы дела приходно-кассовым чеком от 08 декабря 2017 года.

Однако копия постановления ООО «РОСНЕФТЕКОМПЛЕКТ», поступило в отделение «Почта России» 14 декабря 2017 года, вручена 18 декабря 2017 года, что подтверждается представленным в материалы дела отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Жалоба на постановление государственного инспектора отдела АДН и КМАП Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 08 декабря 2017 года с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока поступили в Оренбургский районный суд Оренбургской области 28 декабря 2017 года, согласно штампу на конверте, поступившему в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок для подачи жалобы на указанное постановление, ФИО4 не пропущен, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, судом оставлено без рассмотрения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил суд её удовлетворить.

26 февраля 2018 года заявитель ФИО4, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем суд определил закончить рассмотрение жалобы в его отсутствие, с участием защитника Вильданова И.Р., действующего на основании доверенности.

Его представитель Вильданов И.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал, просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить. Дополнительно указал, что для перевозки груза, превышающего допустимую массу транспортного средства, у водителя автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, п/прицеп государственный регистрационный знак №, имелось специальное разрешение, которое было получено еще в сентябре 2017 года, что в свою очередь подтверждает довод о законности перевозки и то, что маршрут по перевозке крупногабаритного транспортного средства был намечен с <адрес>. Требования приложения № 3 Постановления № 272 от 15.04.2011 года, где указаны предельно допустимые габариты транспортных средств, нарушены не были в силу разрешения выданного ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» филиал в г. Оренбург. Путевой лист №, выданный водителю ФИО3, содержит в себе пункт «по распоряжению», что указывает в случае форс-мажора, водитель имеет право двигаться по указанному маршруту.

Должностные лица, государственный инспектор отдела АДН и КМАП Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела АДН и КМАП по Оренбургской области ФИО2, в судебном заседании, указали, что постановление законно, а жалоба является необоснованной. 10 ноября 2017 года на <данные изъяты> 670 км. Федеральной автомобильной дороги <адрес> водитель ФИО3, управляя принадлежащим ООО «РОСНЕФТЕКОМПЛЕКТ» транспортным средством марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, п/прицеп государственный регистрационный знак №, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства в международном сообщении, по маршруту <адрес>, на основании путевого листа от 05.10.2017 года №, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров, без специального разрешения на международную перевозку крупногабаритного груза. Установлено превышение транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, п/прицеп государственный регистрационный знак №, установленных ограничений по габаритам: по высоте норма 4 м фактически 4 м 27 см превышение 27 см, по ширине норма 2 м 55 см фактически 2 м 71 см превышение 16 см, что указывает на наличие события административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Измерение произведено с помощью вешки мерной заводской №, сертификат калибровке №, действителен до 19.06.2018 года.

Рассмотрев представленную жалобу, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с часть 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскомусоглашениюо международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальныхразрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.

В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к данным Правилам.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Из материалов дела следует, что 10 ноября 2017 года на <данные изъяты> 670 км. Федеральной автомобильной дороги <адрес> водитель ФИО3, управляя транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, п/прицеп государственный регистрационный знак №, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства в международном сообщении, по маршруту Р<адрес>, на основании путевого листа от 05.10.2017 года №, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров, без специального разрешения на международную перевозку крупногабаритного груза, в нарушении требования ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с превышением установленных ограничений по габаритам: по высоте норма 4 м фактически 4 м 27 см, по ширине норма 2 м 55 см фактически 2 м 71 см, превышение 16 см, что не соответствует предельно допустимому параметру, установленному приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 15.04.2011 года, автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, п/прицеп государственный регистрационный знак №, собственником, которого на основании свидетельств о государственной регистрации транспортного средства и полуприцепа с бортовой платформой №, № является ООО «РОСНЕФТЕКОМПЛЕКТ", в результате чего было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, согласно которым крупногабаритным грузом признается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3 (применительно к рассматриваемому делу предельно допустимые габариты транспортных средств по ширине установлены 2,55 м, по высоте установлены 4 м). Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка устанавливается, что специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

В соответствии с абз. 2 п. 8 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в заявлении на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов указываются: исходящий номер и дата заявления, наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, маршрут движения (пункт отправления - пункт назначения с указанием их адресов в населенных пунктах, если маршрут проходит по улично-дорожной сети населенных пунктов), вид перевозки (межрегиональная, местная), срок перевозки, количество поездок, характеристику груза (наименование, габариты, масса, делимость), сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), минимальный радиус поворота с грузом, необходимость автомобиля сопровождения (прикрытия), предполагаемая максимальная скорость движения транспортного средства (автопоезда).

Обязательным условием выдачи специального разрешения является согласование маршрута транспортного средства, то есть пути его следования между пунктами отправления и назначения (п. 8 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").

Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 ноября 2017 года на <данные изъяты> 670 км. Федеральной автомобильной дороги Р№ водитель ФИО3, управляя транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак У №, п/прицеп государственный регистрационный знак №, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства в международном сообщении, по маршруту <адрес>. Специальное разрешение № было выдано водителю указанного автотранспортного средства для маршрута <адрес> в период с 29.09.2017 года по 29.10.2017 года.

Вместе с тем, должностным лицом ООО «РОСНЕФТЕКОМПЛЕКТ» ФИО4, ответственным за перевозку грузов, допущена перевозка тяжеловесного груза транспортным средством, без специального разрешения, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров.

Обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10.10.2017 года №;

- копией путевого листа №;

- копией специального разрешения № по маршруту <адрес>

- объяснениями ФИО4

Основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужило нарушение им п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, ввиду осуществления водителем ФИО7 перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения. При этом у ФИО4 имелась возможность для соблюдения Правил дорожного движения Российской Федерации, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В отношении ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление, его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО4 данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом в соответствии с требованиями закона.

При рассмотрении жалобы установлено, что ФИО4 является начальником управления технологического транспорта и спецтехники ООО «РОСНЕФТЕКОМПЛЕКТ».

Оценив вышеперечисленные доказательства в совокупности, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела должностным лицом установлены правильно, с учетом всесторонней, полной и объективной оценки собранных по делу доказательств.

Таким образом, действия должностного лица ООО «РОСНЕФТЕКОМПЛЕКТ» ФИО4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы относительно того, что отсутствуют нарушения действующего законодательства ввиду того, что водитель ФИО7 двигался по согласованному маршруту, имея в путевом листе графу «по распоряжению», что указывает: в случае форс-мажора водитель мог двигаться в <адрес>, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств невозможности соблюдения лицом, ответственным за перевозку в ООО «РОСНЕФТЕКОМПЛЕКТ» - ФИО4, требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого к ответственности лица, не установлены.

Так, из специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов следует, что Федеральным казенным учреждением "Управление федеральных автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" выдано разрешение на выполнение 1 поездки в период с 29.09.2017 по 29.10.2017, с указанием населенных пунктов, по которым проходит путь следования транспортного средства марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, п/прицеп государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО7 из <адрес>. Путь следования транспортного средства <адрес> не был внесен в разрешение. Следовательно, специального разрешения на международную перевозку крупногабаритного груза с превышением допустимых габаритов на величину более 20 сантиметров но не более 50 сантиметров на <данные изъяты><данные изъяты> 670 км. а/д <адрес>, не было выдано.

При изучении материалов дела доводы жалобы своего подтверждения не нашли. Указанные доводы не влекут отмену состоявшегося постановления, поскольку основано на неверном толковании норм права.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО4, как лицу, ответственному в ООО «Роснефтекомплект» за перевозку в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, вывод о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, соответствует установленным по делу обстоятельствам. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностного лица при принятии постановления по настоящему делу, в представленных материалах не имеется.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО4 на постановление государственного инспектора отдела АДН и КМАП Западно-Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 08 декабря 2017 года, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО4 - оставить без удовлетворения, а вышеуказанное постановление - без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня вынесения. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья И.В. Буркина