Постановление № 5-129/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-129/2019

Дело № 5-129/19

42RS0023-01-2019-001306-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 08 июля 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» юридический адрес: <...>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п/ст Ерунаково, территория ОАО «ОУК «Южкузбассуголь») при следующих обстоятельствах:

04 июля 2019 года в 17 часов 00 мин. при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская» на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 31.01.2019г. № 01-06-01/94 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор" выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 04.07.2019г. № 12-11-89, а именно:

В конвейерном уклоне пласта 50 ленточный конвейер ЗЛ1200К эксплуатируется со следующими нарушениями: в привдной станции заштыбовано ленточное полотно и приводной барабан: в линейной части конвейера заштыбованы ролики возратной ветви, частично отсутствуют ролики: на промприводе не исправно тормозное устройство, в приводной станции на ТЭГ-80 у тормозного устройства отсутствует заземление, УАП-П в приводной станции находится в не исправном состоянии.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21,07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. пункт 300, 305, 407, 487 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Защитники ООО «Шахта «Усковская» действующие на основании доверенностей ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, суду пояснили, что законный представитель юридического лица директор ООО «Шахта Усковская» ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Защитник ФИО5 суду пояснил, что выявленные нарушения, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении, действительно имели место. Эксплуатация ленточного конвейера приостановлена, проведены работы по полному устранению выявленных нарушений. В данный момент нарушения устранены в полном объеме.

Государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО6 суду пояснил, что выявленные им нарушения правил промышленной безопасности в полном объеме нашли свое подтверждение и указаны в протоколе по делу об административном правонарушении. Исходя из объема необходимых работ, их характера, сложности, для полного устранения выявленных нарушений необходимо не менее 20 дней.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации <данные изъяты> от 18.05.2017 Шахта угольная рег. номер <данные изъяты>, площадка козлового крана <данные изъяты>, площадка обогащения угля <данные изъяты> отнесены к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Согласно п. 300, 305, 497 и 487 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ, утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 Ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера; средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы; устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%; устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии.

Запрещается: обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей; проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств (диэлектрических перчаток, бот или изолирующих площадок); проводить оперативное обслуживание электроустановок, не защищенных аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи; ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасные электрооборудование и электроизмерительные приборы под напряжением, за исключением устройств напряжением 42 В и ниже, в шахтах, не опасных по газу или пыли, и такие же устройства с искробезопасными цепями в шахтах, опасных по газу или пыли; эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях; держать под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных; открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования в газовых шахтах без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более 1%); изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля без согласования с изготовителем; снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы персоналу, не уполномоченному на эти действия; включать электрическую сеть с разрывами шланговых оболочек и повреждениями изоляции жил кабелей.

Система контроля и управления пожарным водоснабжением должна быть сблокирована с системами управления техническими устройствами и обеспечивать передачу данных в МФСБ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная рег. номер <данные изъяты>, площадка козлового крана <данные изъяты>, площадка обогащения угля <данные изъяты> являются опасными производственными объектами, к эксплуатации которых в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: актом проверки № 12-11-89 от 04.07.2019 г., протоколом об административном правонарушении № 12-11-07 от 04.07.2019 г., протоколом о временном запрете деятельности №12-11-07 от 04.07.2019 г., предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности №12-11-89 от 04.07.2019 г.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в том числе приостановление работ на опасном участке в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Усковская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» (юридический адрес: <...>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности:

по эксплуатации ленточного конвейера ЗЛ1200К по конвейерному уклону пласта 50 (место нахождения: Новокузнецкий <данные изъяты><данные изъяты> (согласно лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>) сроком на 20 (двадцать) суток

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 17 часов 00 минут 04.07.2019 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко