Решение № 2-988/2018 2-988/2018 ~ М-591/2018 М-591/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-988/2018

Дело № 2-988/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г.Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.

при секретаре судебного заседания Корниенко Т.П.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представитель ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района СК по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности,

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что ФИО1, являемся собственником земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 652 кв.м., земли населенных пунктов - Для приусадебного участка, кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.10 2017 г.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления в администрацию МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был получен градостроительный план земельного участка, по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на имя главы Администрации МО <адрес> о подготовке и выдачи разрешения на строительство жилою дома, на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО г. Михайловска предоставила письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Согласно н. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления но месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 51 ГрК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие построенного жилого дома общей площадью 94.7 кв.м, расположенного по <адрес> подтверждается техническим планом, выданным ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шпаковский гипрозем».

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении здания, расположенного по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Шпаковский отдел) предоставило письменное уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении построенного индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>.

Для подтверждения своей позиции по делу, Истец заказал заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого дома расположенного по <адрес> (объект исследования), согласно которому объект исследования обладает признаками объекта недвижимого имущества, не нарушат строительные, санитарно-бытовые, противопожарные нормы, соответствует требованиям СНиП, ГОСТов и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений. Также вышеуказанный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригоден к безопасному круглогодичному проживанию граждан, следовательно, объект исследования полностью соответствует всем обязательными требованиями к параметрам постройки.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

Таким образом, у Истца отсутствует возможность во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом. расположенный по <адрес>

На основании изложенного просит:

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом общей площадью 94.7 кв.м., расположенный по <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района СК по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требованиях в полном объеме.

Суд, с учетом мнения участвующих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии не явившегося истца, по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, считает, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО1, является собственником земельного участка, расположенного по <адрес> площадью 652 кв.м., земли населенных пунктов - Для приусадебного участка, кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.10 2017 г.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

При рассмотрении спора установлено, что ФИО1 не выдавалось разрешений на строительство объекта недвижимости на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления в администрацию МО г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ, был получен градостроительный план земельного участка, по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на имя главы Администрации МО города Михайловска о подготовке и выдачи разрешения на строительство жилою дома, на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО г. Михайловска предоставила письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Таким образом, руководствуясь указанными нормами и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возведении истцом самовольной постройки без получения необходимого разрешения.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из содержания указанной нормы следует, что условием приобретения права собственности на то или иное имущество в результате совершения различных гражданско-правовых сделок является наличие у лица, отчуждающего соответствующее имущество, права собственности на него.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие построенного жилого дома общей площадью 94.7 кв.м, расположенного по <адрес> подтверждается техническим планом, выданным ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шпаковский гипрозем».

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении здания, расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Шпаковский отдел) предоставило письменное уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении построенного индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>.

Вместе с тем, истцом для подтверждения своей позиции по делу, представлено заключение специалиста ООО «Арх Проект Юг» по результатам обследования здания (строения, сооружения) № от ДД.ММ.ГГГГ расположенного по <адрес>, согласно которому объект исследования обладает признаками объекта недвижимого имущества, не нарушат строительные, санитарно-бытовые, противопожарные нормы, соответствует требованиям СНиП, ГОСТов и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений. Также вышеуказанный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригоден к безопасному круглогодичному проживанию граждан, следовательно, объект исследования полностью соответствует всем обязательными требованиями к параметрам постройки.

Данное заключение специалиста суд исследовал по правилам ст. 67 ГПК РФ, и считает возможным положить его в основу своих выводов по делу, поскольку считает содержание данного документа мотивированным, логичным, последовательным, а также оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

Разрешая спор, суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст., ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, установив, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, и приходит к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности – удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом общей площадью 94,7 кв.м., расположенный по <адрес>

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов