Решение № 12-436/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 12-436/2025

№ 12-436/2025

УИД: 61RS0033-01-2025-002418-94


РЕШЕНИЕ

ст. Кагальницкая 29 декабря 2025 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Соломаха А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 11.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 11.11.2025 ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Согласно указанному постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 08.10.2025 в 07-33 час. по адресу 17 км. + 500 м. автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством DАF75В, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, осуществлял движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 14,67 % (то есть на 1,247 т.), двигаясь с общей массой 9,747 т. при допустимой массе 8 500 т., что подтверждается актом измерения №.

ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ» не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой т дополнением к жалобе, указав в обоснование о существенном расхождении в весе ТС при его загрузке и выгрузке с измерением пункта АПВГК в момент воздействия РЭБ, зафиксированного системой геотрекинга ТС. В акте взвешивания № от 08.10.2025 указан общий все транспортного средства с грузом 26,480 т. При взвешивании на заводе-отправителе вес транспортного средства с учетом груза составлял 23,160 т.

При измерении нагрузки от группы осей транспортного средства применена погрешность +/- 5%, что не соответствует установленному значению погрешности. В момент фиксации правонарушения, электронные приборы в месте нахождения ТС, в том числе пункт весового контроля, подвергались воздействию РЭБ. За весь маршрут от х Новоалександровка до <адрес> списание платы произошло только 3 раза. При этом, расстояние от <адрес> до <адрес> составляет 207 км., а в системе Платон отображено пройденное расстояние 16,98 км. ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ» на данном транспортном средстве, с тем же объемом жидкого кислорода 2 раза в недели по одному и тому же маршруту на протяжении нескольких лет транспортирует жидкий кислород и ни разу до этого нарушений данный пункт АПВГК не фиксировал.

Нарушений по осевой нагрузке не имеется, расчет, приведенный в акте от 08.10.2025, имеет арифметические нарушения. Результаты измерений техническим средством автоматического измерения, расположенном на трассе <адрес> (от магистрали "Дон") - <адрес> (до границы <адрес>), вызывают неустранимые сомнения, акт измерения не может являться надлежащим доказательством. Сумма штрафа несоразмерна возникшим последствиям, неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ» просит отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ» ФИО2 и Гладилка С.В. поддержали доводы жалобы и просили отменить постановление по делу об административном правонарушении от 11.11.2025 в отношении ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ».

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на жалобу, в котором указал о законности вынесенного постановления и корректности работы рамки весового контроля, в связи с чем просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, полагая, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, а доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения и вины заявителя не нашли своего подтверждения, заявитель не представил убедительных данных своей невиновности в совершении административного правонарушения, а средство измерения, зафиксировавшее факт превышения весовых параметров ТС является поверенным и освидетельствованным средством в установленном порядке, результаты его применения не вызывают сомнений.

Суд, рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы в объёме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующим выводам.

Согласно представленному ответу Министерства транспорта РО № от 01.12.2025 следует, что 19.08.2025 ФБУ «Ростовский ЦСМ» система дорожного весового и габаритного контроля модель «СВК-2РВС», заводской №, регистрационный № прошла государственную метрологическую поверку и является пригодной для измерения, что подтверждается свидетельством о поверке средства измерений № от 19.08.2025. Сотрудниками ООО «ЮТК-Групп» проведено инструментальное обследование участка дороги в месте установки АПВГК по адресу 17 км. + 500 м. автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – <адрес> (до границы <адрес>), по результатам которого был составлен акт соответствия № от 19.08,2025 (л.д. 47-53).

В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с требованиями ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 11.11.2025 ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ».

08.10.2025 в 07-33 час. по адресу 17 км. + 500 м. автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – <адрес> (до границы <адрес>) водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством DАF75В, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, осуществлял движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 14,67 % (то есть на 1,247 т.), двигаясь с общей массой 9,747 т. при допустимой массе 8 500 т., что подтверждается актом измерения №.

Установлено, что специальное разрешение на движение тяжеловесного и/или крупногабаритного транспортного средства DАF75В, государственный регистрационный знак №, по автомобильным дорогам общего пользования за период включающий дату совершения правонарушения 08.10.2025 по маршруту не выдавалось.

Данное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2РВС», заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до 18.08.2026.

Собственником (владельцем) DАF75В, государственный регистрационный знак №, в соответствии со свидетельством о регистрации является ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ».

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен собственник (владелец) указанного транспортного средства (л.д. 69).

Положения ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно приложению № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №, допустимая масса трехосного транспортного средства составляет 25 т.

ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ», являющееся собственником обозначенного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством - системой весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской №, свидетельство о поверке №, действительное до 18.08.2026 включительно, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, в связи с чем доводы жалобы о нарушении процедуры взвешивания не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения.

Доводы о том, что транспортное средство проходило взвешивание перед выездом на маршрут и масса транспортного средства не превышала допустимый показатель нагрузки по общей массе транспортного средства с учетом погрешности судом отклоняется, так как данные сведения противоречат результату взвешивания произведено специальным техническим средством - системой весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской №, свидетельство о проведшим поверку. Суд не может удостовериться в информативности и достоверности результатов взвешивания транспортного средства непосредственно после погрузки транспортного средства. Факт перевозки определенной массы груза, что подтверждается товарно-транспортной накладной, не свидетельствует об отсутствии превышения общей массы транспортного средства, так как достоверных сведений о массе ТС без груза суду не представлено.

Таким образом, представленные заявителем транспортная накладная, свидетельство о поверке средства измерения автомобильных весов не свидетельствуют о некорректной работе специального технического средства АПВГК «СВК-2–РВС» 57582 и наличии оснований для признания акта измерения ненадлежащим доказательством.

Данных о том, что при приемке груза была соблюдена процедура взвешивания груза, данных об установке весового оборудования, иной информации подтверждающей, что произведенное взвешивание является достоверным, суду не представлено. Как и не представлено доказательств ухудшения работы измерительного комплекса АПРГК вследствие воздействия РЭБ.

Позиция ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ» о том, что ТС в процессе следования по маршруту не догружалось не опровергает данные превышения нормативных показателей, зафиксированные системой дорожного весового и габаритного контроля технического средства АПВГК «СВК-2 –РВС» 57582.

С учетом изложенного оснований ставить под сомнение результаты взвешивания, приведенные в акте измерений № от 08.10.2025 не имеется.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что движение по автодорогам без превышения предельно допустимых показателей транспортного средства по массе является обязанностью ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ».

Вопреки позиции заявителя, рамка весового контроля по адресу 17 км. + 500 м. автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – <адрес> (до границы <адрес>) введена в эксплуатацию с 2020 года. После настройки программного обеспечения начала функционировать с мая 2024 года. Приказом Минтранса РО от 21.09.2020 № был установлен период тестовой эксплуатации постов весогабаритного контроля транспортных средств с 25.09.2020 по 25.03.2021, в том числе АПВГК по адресу: 17 км + 500 м автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – <адрес> (до границы <адрес>). Таким образом, в указанный период АПВКГ функционировал в тестовом режиме, в связи с чем утверждения заявителя являются необоснованными.

Таким образом, указанные в жалобе доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем оснований для отмены и прекращения производства по делу судом не установлено.

Постановление по делу вынесено компетентным должностным лицом административного органа, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления, в том числе существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ», судьей не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ» в пределах санкции ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным или применения положений ст. 4.1.1 данного Кодекса, не имеется, поскольку никаких исключительных обстоятельств по данному делу не выявлено.

Основания для назначения наказания в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

При таких обстоятельствах, назначенное наказание в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным, обоснованным и справедливым, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 11.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НГКО НОВАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Соломаха