Решение № 12-20/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

08 мая 2018 года <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> Кубасова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Селезневой Л.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

помощника прокурора <адрес> Полещук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление мирового судьи 2-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Бендера ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО2 обратилась в суд с протестом на постановление мирового судьи 2-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, за отсутствием в его действиях состава правонарушения. В протесте прокурор просит указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку при вынесении постановления мировым судьей неверно применены норма права и оценены фактические обстоятельства дела.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Полещук А.В. поддержала протест, просила отменить постановление мирового судьи 2-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника ОСП по <адрес> ФИО1, дело направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – начальник ОСП по <адрес> УФССП <адрес> ФИО1 в судебном заседании полагал, что протест удовлетворению не подлежит, поскольку мировым судьей сделан правильный вывод об отсутствии в его действиях состава правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора, лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья приходит к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности для привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ составляет три месяца.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях, предусмотренных данной нормой. При этом следует учесть, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока, за исключением приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, начальнику ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 вменяется совершение ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения истек ДД.ММ.ГГГГ Материалы дела об административном правонарушении поступили в Болотнинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами указанного срока. Поскольку на момент вынесения судьей решения по протесту прокурора срок давности привлечения к административной ответственности истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи 2-го судебного участка Болотнинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Бендера ФИО7 оставить без изменения, протест прокурора <адрес> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: (подпись) Е.Н. Кубасова

Копия верна:

Судья: Е.Н. Кубасова

Секретарь: Л.В. Селезнева