Решение № 12-20/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело № (2018 года)

Поступило в суд 09.07.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <данные изъяты> районного суда <адрес> А.Н. Обрезан,

при секретаре О.А. Осиповой,

с участием помощника <данные изъяты> прокурора <данные изъяты>. ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы администрации <данные изъяты> сельского совета ФИО2 <данные изъяты>. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи 3 судебного участка <данные изъяты> судебного района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй 3 судебного участка <данные изъяты> судебного района <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации <данные изъяты> сельского совета <адрес><адрес><данные изъяты> ФИО2 по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ. Указанным постановлением глава администрации <данные изъяты> сельского совета <адрес><адрес><данные изъяты>. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 3500 (трёх тысяч пятисот) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением<данные изъяты> ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой указал, что на сайте <данные изъяты> сельского совета размещена информация о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также информация о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, еще в 2017 году, то есть до начала проведения проверки <данные изъяты> прокуратурой. Тексты проектов муниципальных правовых актов (МПА) администрацией поселения в Совет депутатов не вносились, поэтому не размещены на сайте <данные изъяты> сельского совета.

По мнению заявителя, мировой судья неверно дал оценку доказательствам по делу об административном правонарушении, не установил обстоятельства, подлежащие доказыванию. В связи с чем ФИО2 просит отменить постановление от 13.06.2018 года мирового судьи 3 судебного участка <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> области.

В судебном заседании ФИО2 <данные изъяты> поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить постановление мирового судьи. При этом суду пояснил, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой выявлено, что якобы на сайте администрации сельского совета отсутствует информация о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. Однако это не соответствует действительности, поскольку указанная информация размещена еще в 2017 году. Информация актуальна на сегодняшний день, поскольку не претерпела значительных изменений. Тексты НПА сельской администрации не размещены на сайте по причине того, что НПА не вносились на рассмотрение в Совет депутатов, то есть фактически отсутствуют. Информация о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд размещена в 2017 году в разделе сайта «отчет главы о работе», то есть требования ФЗ соблюдены.

Представитель <данные изъяты> прокуратуры <данные изъяты>. ФИО1 возразила против доводов апелляционной жалобы ФИО2, полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, так как в ходе проверки было достоверно установлено, что необходимая для размещения на сайте информация о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также информация о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не размещена, либо устарела (датирована 2013 годом). Кроме того, в январе 2018 года администрацией <данные изъяты> сельского совета был принят ряд НПА, регламентирующих пожарную безопасность, однако на официальном сайте тексты указанных документов не размещены.

Судом установлено следующее.

Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно статье 14 указанного выше закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 6 Федерального закона за № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". В соответствие статье 13 указанного Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений…, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствие Постановлению Правительства РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ, задачами гражданской обороны являются: заблаговременное выполнение мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, выполнение мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Из исследованных судом скриншотов сайта <данные изъяты> сельского совета установлено, что размещенная на них информация либо является не актуальной на сегодняшний день (датирована 2013 годом), либо не содержит никакой информации. Так установлено, что утвержденные планы гражданской обороны на сайте <данные изъяты> сельского совета отсутствуют, не размещены, принятые в 2018 году НПА, регламентирующие действия в области соблюдения пожарной безопасности (л.д. 4-6, 13-15).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведения <данные изъяты> прокуратурой проверки по исполнению Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт не размещения на официальном сайте <данные изъяты> сельской администрации необходимой информации (л.д. 7).

Таким образом, проанализировав представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции считает выводы мирового судьи о виновности главы <данные изъяты> сельского совета <адрес><данные изъяты> ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ обоснованными.

Мировой судья полностью и всесторонне проанализировал представленные доказательства, дал им надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении. Доводы <данные изъяты>. ФИО2 о том, что мировым судьей дана неверная оценка доказательствам суд апелляционной инстанции считает не обоснованными.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи 3 судебного участкам <данные изъяты> судебного района <адрес>, вынесенное в отношении должностного лица - главы <данные изъяты> сельского совета <адрес> ФИО2 ФИО7 оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья А.Н. Обрезан